用10到15年实现东北全面振兴

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《东北地区振兴规划》出台用10到15年实现东北全面振兴
　　证券时报记者 周荣祥
　　本报讯  已获得国务院正式批复的《东北地区振兴规划》昨天正式公布。根据《规划》，我国将经过１０年到１５年的努力，实现东北地区的全面振兴。
　　规划提出了振兴东北的具体目标：要将东北建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域，并把东北建设成为具有国际竞争力的装备制造业基地、国家新型原材料和能源保障基地、国家重要的商品粮和农牧业生产基地、国家重要的技术研发与创新基地。
　　国务院振兴东北办主任、国家发改委副主任张国宝介绍说，规划出台的背景是基于随着实施东北振兴战略的逐步深入，东北地区经济发展中一些深层次矛盾有待进一步解决，区内部分资源供给能力下降，生态环境保护缺乏有效协调等问题进一步凸显，迫切要求进行统筹规划。
　　值得注意的是，规划把东北地区的概念作了延伸：除了传统的东北三省，即辽宁、吉林、黑龙江以外，内蒙古自治区的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟也划入东北振兴的范畴。
　　据了解，自改革开放以来，中国区域经济发展迅速，无论是东部地区的对外开放，还是西部大开发，这些地区经济都取得了迅速的发展。专家表示，东北地区将成为继珠三角、长三角、京津冀之后，我国经济增长的第四极。
　　张国宝说，东北地区由于它自己原有的基础，以及它的自然条件、资源禀赋，一直在我国经济发展中发挥非常重要的作用。这次《规划》当中，对东北经济建设提出的要求和目标是非常高的，如果能做到这一点，东北将会对全国经济的发展做出较大的贡献。　
　　根据规划，“十一五”中国东北人均GDP年均增长指标为7.4%，此外，规划还提出，“十一五”时期东北地区在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，实现人均地区生产总值较2002年翻一番。
　　规划还表示，东北地区将优化发展能源工业，坚持节约优先、环境友好、煤油并举、多元发展的方针，优化生产布局和消费结构，加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地。
　　张国宝表示，规划专门列出章节对优化能源工业进行了阐述。他透露，现在新发现的大庆深部的天然气预计可以建设年产100亿立方米的天然气项目；中俄关于原油管道的前期工作进展顺利，越来越接近具体的实施阶段。
　　规划还强调，东北振兴要依靠进一步的扩大对外开放。张国宝说，事实上，东北地区巨大的发展潜力已经吸引了世界各国的投资者。譬如，英特尔的一个投资25亿美元大规模集成电路项目不久即将在大连开工建设。而中俄日前也达成共识，要加强俄罗斯远东地区和东北老工业基地振兴规划的衔接。

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东北地区振兴规划（摘要）

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　　▲▲▲成就与矛盾，措施与目标
　　实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，经济实力不断提高。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。
　　但是，东北地区在振兴进程中仍存在一些突出矛盾和问题：一是体制性、机制性矛盾尚未得到根本解决，非公有制经济发展不充分，市场化程度低；二是经济结构性矛盾仍然比较突出，高技术产业和现代服务业比重较低，装备制造业产品配套能力和系统集成能力有待提高，原材料工业精深加工度低，企业自主创新能力不强；三是就业再就业和社会保障压力仍然较大；四是区内部分资源供给能力下降；五是资源型城市尤其是资源枯竭型城市可持续发展能力较弱。
　　针对东北地区振兴中存在的突出矛盾和问题，采取以下重大举措：
　　———加快改革开放步伐。深化体制改革，建立和完善现代企业制度与产权制度，推进国有经济战略性调整，积极培育和发展非公有制经济，扩大对内对外开放，增强发展活力。
　　———加快结构调整与升级。着力提高自主创新能力，推进产业结构优化升级，以信息化带动工业化，走新型工业化道路，提升产业综合竞争力。
　　———加快区域合作进程。建立区域协调互动机制，打破行政壁垒，加速要素资源合理流动，加强基础设施共建共享，推动区域合作，促进协调发展。
　　———加快资源枯竭型城市经济转型。
　　———加快发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。
　　▲▲▲促进工业结构优化升级
　　按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。依靠技术进步，提升优势产业竞争力。培育新兴产业，鼓励发展劳动密集型产业。加快结构和布局调整，建设新型产业基地。
　　1  建设先进装备制造业基地
　　将东北地区建设成为具有国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地，具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地，国家发电和输变电设备研发与制造基地，全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地，具有国际先进水平的船舶制造基地，国家轨道交通设备制造基地。
　　2   加快发展高技术产业
　　发展重点是：做强做大电子信息产业，重点建设长春国家光电子产业基地、大连国家软件产业基地和出口基地；培育发展生物产业，重点建设长春国家生物产业基地；积极发展新材料产业，重点发展新型精细化工材料、粉末金属材料、稀土发光材料、纳米级金属材料、有机电致发光材料、特种功能材料和复合材料等技术及产品；促进航空产业发展，提升飞机和发动机核心部件的设计与制造能力；扶持发展新兴海洋产业。
　　3   优化发展能源工业
　　加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地。有序开发煤炭资源，建设呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地、黑龙江东部煤炭基地及辽宁铁法等矿区。稳定原油生产能力，扩大天然气生产规模，加大对海拉尔盆地、二连浩特盆地和近海石油勘探力度，综合开发吉林油页岩资源，建设俄罗斯边境至我国东北的原油管道，启动东北天然气管网工程建设。优化电源点和电网建设。积极扶持新能源和可再生能源产业发展。搞好重点节能工程，努力推进能源节约。2010年，规划煤炭生产规模3亿吨左右，原油生产规模5700万吨，天然气产量70亿立方米，电力装机容量6000万千瓦，年发电量3000亿千瓦时。
　　4   提升基础原材料产业
　　加快淘汰落后生产能力，优化行业内部结构和空间布局，实现由规模扩张向效益增长转变。一是建设新型石化产业基地，重点建设抚顺石化、大连石化和大连西太平洋炼油等千万吨级原油加工基地，加快实施大庆、吉林石化、抚顺石化等乙烯改扩建工程，形成世界级乙烯生产基地。二是有序发展煤化工产业。三是建设北方精品钢材基地，依托鞍本钢铁集团建设精品板材生产基地，依托东北特钢建设特殊钢和装备制造业用钢生产基地。加快淘汰落后产能，建设鲅鱼圈钢铁基地，逐步将钢铁工业发展重点由内陆向沿海转移。
　　5   加快发展特色轻工业
　　发展化学制药和中药制剂产品，鼓励发展民族医药产业；大力开展农产品的精深加工，建设粮食、肉类、水产品、乳制品和生物化工产业基地；大力发展纺织、服装、造纸、塑料制品、家具和林产品加工等轻工产业。
　　▲▲▲大力发展现代农业
　　扎实推进社会主义新农村建设。提高农产品产量、质量和安全水平，提升农业整体素质和竞争力，巩固国家重要商品粮基地地位，促进农业稳定发展，不断增加农民收入。
　　1   加强农业生产基地建设
　　加大投入力度，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，推进农业向基地化、专业化、特色化和绿色化方向发展。
　　———加强商品粮基地建设。重点建设松嫩、松辽平原专用玉米生产优势区、高产高油高蛋白大豆优势区和三江平原水稻优势区。加大农田水利基础设施、良种繁育和农机装备的投入力度，促进农牧业向专业化、区域化、规模化方向发展，建成现代化国家级商品粮基地，确保其具备稳定的粮食生产能力和商品粮供给能力。
　　———推进精品畜牧业发展及基地建设。
　　———建设绿色农产品生产基地。建立一批高标准的国家和省级绿色农业基地与农产品出口基地。
　　2   提升农业发展基础
　　提高耕地质量，增强农业综合生产能力。提高农业科技、服务水平，构筑现代农业发展的支撑体系。
　　———加强以中低产田改造为重点的农业综合生产能力建设。加大中低产田综合治理改造、品种改良与技术投入，提高耕地等级，建设粮食单产在500公斤/亩左右、旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田。多渠道筹集资金，“十一五”期间改造中低产田400万公顷。
　　———完善农业支撑体系。完善农产品市场体系。加快农村经济合作组织建设，完善龙头企业与农户间的利益联结机制。建立稳定的支农资金增长机制，加大对粮食主产区的转移支付力度。
　　▲▲▲积极发展服务业
　　1   大力发展面向生产的服务业
　　优先发展现代物流业。统筹规划省际间物流节点设施和物流通道，改造和建设物流公共信息平台、公共物流配送设施，推进企业物流管理信息化。加快建设大连国际性物流中心，沈阳、长春、哈尔滨和通辽区域物流中心，打造东北地区综合物流体系。
　　加快发展金融业。加强信用体系建设，营造良好的金融生态环境。大力推进城市商业银行改革、改组、改造，深化农村信用社改革。积极培育和规范发展投资信托、融资租赁、财务公司等非银行金融机构，鼓励发展投资咨询、资产评估、信用评级、会计、法律等方面的社会服务机构。扩大中小企业贷款试点，探索建立有利于促进中小企业发展的金融服务体系。完善东北地区信用担保体系。加快保险市场的培育和发展，研究设立农业保险等专业性保险公司，推动保险品种和服务方式的创新。
　　鼓励发展商务服务业。加快发展项目策划、财务顾问、并购重组、上市等投资与资产管理服务。积极发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务。支持发展市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务。
　　支持发展文化创意产业。建设以长春、大连为核心的国家数字电影制作和国产动漫产品生产基地。
　　2   规范提升面向生活的服务业
　　提升商贸服务业。积极发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式。
　　积极发展旅游业。发挥冰雪、森林、草原、湿地、边境及工农业旅游方面的优势，开发具有国际竞争力的冰雪旅游产品，发展森林旅游、草原旅游、工业旅游和农业旅游精品。

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东北装备制造业迎来新机遇

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　　天相机械研究组
　　《规划》提出，要将东北地区建成具备国际竞争力的装备制造业基地，我们认为装备制造业将在《规划》实施过程中受益。规划的范围中，装备制造业上市公司共18家，涉及电气设备、汽车及汽车配件、机床、航空航天军工及其他专用机械等众多子行业。
　　在政策支持下，通过技术进步、并购重组，一批上市公司的竞争力将获得显著提升，值得重点关注，如机床行业的沈阳机床、航天军工行业的哈飞股份、电气设备行业的荣信股份、哈空调、汽车行业的一汽轿车等。
　　机床：振兴装备，母机先行
　　机床行业将显著受益于《规划》，预计东北振兴政策将从以下几个方面进行扶持：税收优惠，包括增值税返还、所得税的地域优惠，东北的机械工业将享受到产业和地域的双重优惠；资金扶持，如国家开发银行、产业扶植基金等，对缺少资金支持的东北机械企业来说，将是雪中送炭；国家主导投资的产业配套基地，如机床行业的功能部件产业园，从而促进产业链完整；对自主创新的支持，将促使机械企业的技术进步；对行业整合的支持，将促进东北机械行业的并购、重组。沈阳机床是国内金切机床龙头企业，将充分受益于振兴东北政策。
　　航天军工：发展前景值得看好
　　航天军工装备制造继续受益于国家政策支持。此次国务院批复《规划》，对于东北地区主要军工企业———哈尔滨飞机工业集团来说，发展前景将更加值得看好。
　　哈飞股份是哈飞集团直接控股的上市公司，并且是我国军用、民用直升机主要生产基地。公司目前盈利能力逐渐提升，综合考虑国家政策对行业的大力支持、公司军品订单的稳定增长以及公司在国际转包业务上的积极发展，我们看好公司在未来几年的发展。
　　汽车：自主创新领跑东北
　　汽车产业对东北而言同样有着特殊的意义，座落于长春的一汽是中国汽车产业的发源地。奥迪是最早在我国量产的豪华车品牌，至今仍占据着豪华车50%左右的市场份额。华晨是中国第一家海外上市公司，1992年10月在美国纽交所挂牌上市。第一家落户中国的豪华车生产商宝马也选择了沈阳。
　　东北振兴规划将使东北汽车业进一步发展壮大，自主创新政策为东北汽车自主研发助跑。目前，一汽、哈飞、华晨等企业自主研发已有一定基础，在政策的推动下可以预计企业会不断加大自主研发投入。同时，规划指示“要突破行政区划的界限，促进资源合理配置和生产要素的合理流动。”上汽、南汽目前正在探讨全面合作的可能，曙光股份、st金杯等上市公司在资产整合、企业并购重组方面存在各种可能。此外，一汽集团整体上市预期也日益强烈。
　　电气设备：节能概念企业将受益
　　《规划》强调资源节约和增长方式的转变，有节能概念的电气设备相关企业将受益。
　　建议关注荣信股份、哈空调。荣信股份是工业电力SVC领域的龙头企业，在节能降耗以及提高电网安全和电能质量已是大势所趋的情况下，公司的SVC业务将会继续保持行业龙头地位。哈空调是唯一能研制30万kw以上电站空冷设备的企业。国家要求在干旱地区新建和扩建电厂，原则上应建设大型空冷机组，将拉动公司空冷设备的市场需求。
　　此外，生产节能环保产品海水热泵的大冷股份、生产橡胶机械、塑料机械的大橡塑也将享受到振兴东北政策带来的扶持；sst合金目前主要生产电动工具、园林机械，但生产基地主要在华东地区，受益程度相对较小。

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装备制造业：沉阳机床(000410)、航天科技（000901）、沉阳化工（000698）、一汽四环（600742）、东北电气(000585)、哈飞股份（600038）、一汽轿车（000800）、长春一东（600148）、哈空调（600202）、东安动力（600178）、大冷股份（000530）、曙光股份（600303）

农业股：北大荒（600598）、万向德农（600371）、獐子岛（002069）、吉林森工（600189）

能源：长春燃气（600333）、国电电力（600795）、吉电股份（000875）、大连热电(600719)、华电能源（600726）、金山股份（600396）、吉恩镍业（600432）、黑化 股份（600179）、ST红阳（600758）、锌业股份（000751）

房地产：物华股份（600247）、长春经开（600215）、沉阳新开（600167）、银基发展（000511）

基础建设：龙建股份（600853）、

港口及交通：营口港（600317）、锦州港（600190）、ST东北高（600003）、捷利股份（000996）、铁龙物流（600125）

医药：通化东宝（600867）、长春高新（000661）、S哈药（600664）、三精制药（600829）、东北制药（000597）、大商股份（600694）、美罗药业（600297）、

电子：华微电子（600360）、中科英华（600110）、亿阳信通（600289）

其它：东方集团（600811）、沈阳化工（000698）、锦化氯碱（000818）、大橡塑（600346）、大连国际（000881）、辽通化工（000059）、通葡股份（600365）、凌钢股份（600231）、本钢板材（000761）、大连金牛（000961）、欧亚集团（600697）、鞍钢股份（000898）、大连友谊（000679）

yuki

谢谢图腾

followme

原帖由 followme 于 2007-8-21 10:46 发表
谢谢图腾

Michelle

谢谢图腾

rayfromsea

东北将来一定可以和五大湖区媲美，甚至超越。。。

迦叶微笑

谢谢图腾:loveliness:

sgjks

谢谢图腾