新电改方案落定 配电侧和售电侧增量部分将放开

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中国证券网从知情人士处获悉，新电改方案已基本落定，方案核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。

知情人士向中国证券网表示，因涉及复杂的成本核算，仅核定电价就需要一个过程。而核定完后原本要推“交易独立”，但目前的草案只提到“交易平台相对独立”。尽管如此，新电改仍较以往推进了一大步。

今年以来，发改委已多次召开新电改方案征求意见会。部分受邀参加的电力专家透露，未来电改将进行顶层设计，或成立独立于电力行政主管部门和电力企业及组织以外的专业化电改委员会。经过改革后，电网将实现公用事业化。

方正证券一位分析师认为，售电放开后，有三类公司有可能加入这个领域的竞争。第一类是从电网剥离出来的供电局，对人员和资产改制后成为单独的售电公司。第二类是以五大发电集团为代表的火电企业，直购电试点时，发电公司就已经具备了售电功能。第三类则是做电力工程或设备的公司，甚至另一些离电力行业更远的第三方资本，包括PE也有可能参与。

申银万国认为，电网不以上网及销售电价差作为收入来源有助于使低成本、低度电能耗、高效率的电力企业获益（长江电力、国投电力、桂冠电力）。而售电业务的放开将使得已有配电资源的企业和区域性的发电企业受益，因为它们的竞争优势较大（文山电力、郴电国际、乐山电力、天富能源）。


按照2013年出版的《深化中国电力体制改革绿皮书·纲要》，中国电改的总体发展目标是：十年之内，在能源领域特别是电力产业，以社会主义市场经济的主导模式取代电力垄断经济体系；以生态文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生产方式；实现从不平等的电力公社模式转向柔性生态化的电力社会模式；实现自上世纪80年代我国农村体制改革以来的第二次生产力的大解放；为电力工业向生态文明的转变提供助推动力。

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zyzheng

这应该是10年前就已经基本成型的方案。不过提供的这份方案中没有提到电网的调度问题，即电网如何进行调度？电网调度如何定位，毕竟电力是实时供需平衡的系统，不会出现剩余的现象，这些需要电网的调度功能。同时，电网是一个非常大的网络，如何来管理这个网络也不是这么简单的事情，因为一旦一个点发生故障，就有可能波及全电网的安全，尤其是现在电网基本上是全国联网的，如何来统一调度是个大课题，因为分开后有可能出现局部区域诸如电量供需不平衡，以及局部网络保护和自动装置之间不匹配等重大隐患。
其次，电力的使用也不是就是提供电源这么简单，因为电力中有无功和有功等不同的负荷和电源，这是一般私人用户不了解的，一旦出现无功和有功不能匹配的问题就将影响用户的电量品质，而电网又是连在一起的，有可能这家售电公司提供的电源质量问题波及到其他售电公司和整个电网的电量品质，具体来说可能出现电压太低或太高，以及电网频率波动，即我们在电网早期时可以看到的灯泡忽明忽暗的现象。这些品质可能对一般的个人用户还不至于产生极大的影响，但是，对于一些重要的用户，比如大型钢厂，医院等可能就是致命的影响。所以，即使电网调度仍由国家统一管理，如何来平衡电网调度与电源侧即发电厂和用户侧即售电公司之间的关系也是一个非常难的技术性问题，更不要说即使电源也有非常多种不同的特性，比如水电厂可以参与调峰，而火电厂具有一定的调峰能力，而核电厂是根本没有调峰能力的。现在电网的实时平衡是通过电网根据负荷变化情况，综合这些发电企业来实现电网品质的。
最后来说说价格，其实电改给大家最大的期望就是电价的下调。我们国家的电价根据不同的用户分成几种价格，比如工业用电，商业用电，家庭用电等。其实，我们家用电的价格非常的便宜，这个价格根本无法完全覆盖发电企业的综合成本和电网调度的综合成本。也即是，目前我们家庭用电其实是占便宜的，过去我经常用一个比喻，我说发一度电需要多少个环节以及大量的固定资产和劳动力投入，而一度电的价格仅仅和我们打一个一分钟市内的移动电话价格相当。我们手机的话费每月每人100多元可能没有人说贵，而我们一家几口每个月用200元的电费就一堆的人说太贵了，用不起，伤不起，这就是客观现实。所以，一点电价完全市场化后，不难预见的情况是工业用电和商业用电下降了，而家庭用电有可能是上涨的，当然可能售电公司可以提供的服务也会更多，让你觉得这个钱花的值。
总地来说，电力系统的改革确实不是哪么简单的一件事，其中有非常多的技术性障碍需要克服，而且更重要的是改革后如何提前预见一些系统性的安全风险是需要监督的，因为一旦市场化，企业完全是按照市场行为来进行的，与现在的行政行为有非常大的不同。有些必须的投入或者需要统一进行的升级改造就未必能这么高效的执行，这些不一致的行为会为将来电网的安全稳定带来不可预见的，甚至是系统性的风险。大家要明白，我们国家的电网已经是世界上最复杂的电网，也是最大规模的电网了。当然，我相信我们国家一定有能力来实现市场化，毕竟这是一个趋势，也是发电企业盼了多年的改革。
供大家参考了。

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zyzheng 发表于 2014-11-25 18:51
这应该是10年前就已经基本成型的方案。不过提供的这份方案中没有提到电网的调度问题，即电网如何进行调度？ ...

配电部分有没有什么好的市场机会？