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上周的中央经济工作会议强调“改革创新”的战略新选择,很多地方颇有新意。粮食安全被排在明年六大任务的首位,三农问题再次上升到优先地位,并特别提出“谷物基本自给,口粮绝对安全”的硬性指标。将粮食安全提升到国家战略层面,无疑紧紧扣住了经济发展与立国安邦之本,是尤其引人关注的新变化。
从2000年到2012年,过去12年的经济工作会议,首要任务要么是“扩内需”,以拉动经济增长为目标;要么是“稳增长”,以防止经济减速过快为目标,不是关注于财政和货币政策调整,就是强调宏观调控的政策方向。说到底,由于二、三产业都聚集在城市,这就注定了经济发展的主题和任务,无论是直接促进经济发展的政策,还是间接拉动经济增长的政策,焦点都聚集在城市经济运行上。只要工业经济增速下滑,城市经济稳定状态欠佳,就有经济振兴计划扶持,就有经济刺激计划支撑。农业经济和农村经济,都让位于城市经济这个主题,居于了次要和从属的地位。在发展经济的重要程度上,在政策的核心关注度上,长期都处于靠后的位置。
今年的经济工作会议不同了,重中之重的首要任务,既不是以前长期重视的工业增速,也不是拉动经济增长的城市房地产,而是强调“切实保障国家粮食安全”,重新回到了农业这个经济的永恒基础。
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