为了吸引资金回流，美国政府打算将税率从35%降低至5.5%

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中广网北京7月12日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，近期美国国会正在讨论的一项
议案，核心是允许美国的跨国公司将海外的留存利润汇回至美国国内，加强国内的投资
和就业。为了吸引资金回流，美国政府打算将税率从35％降低至5.5％。

　　与此同时，8月2日是美国提高债务上限的截止日期。如果届时国会仍然没有修改立
法提高债务上限，美国将面临国债违约风险。此番的减税法案是否能成功吸引资金，暂
时缓解美国两党的债务矛盾？这个金融信号是否预示美元疲软时代的终结？一时间美国
国内掀起了税收改革和经济刺激的多重讨论。

　　美国国会内部对该法案存在两股意见，乐观的支持者认为至少一万亿美元将会就此
回流美国，从而刺激大公司提高就业岗位和扩大国库收益；而反对者，这其中包括美国
财长盖特纳却质疑，这一招曾在2004年使用过，遗憾的是大公司们既没有快速发展，也
没有慷慨地提供更多就业岗位，这一次会奏效吗？但不管反对声如何，美国两党还是在
上周签署了同意减低税率的法案。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，如此大的削减比例必定会转动
巨额资本，新兴市场受到的影响不可低估。

　　巴曙松：根据JP摩根他们的一些测算，可以回流的金额大概达到1.4万亿美元，哪
怕只有30％或者40％的回流，其实在短期内的回流，对金融市场冲击非常大的。很多人
反思97、98年亚洲金融危机之所以爆发其实是大量的美元流出，它可能从总量上未必有
很大的规模，但是因为它是非常集中的在短期内流回的话，对新兴市场的冲击应该是不
容忽视的。

　　社科院金融研究所周子衡研究员认为，由中国国内最近的情形联想，美国此次吸引
外资的举动是势在必得。

　　周子衡：我们注意到美国方面它的评级机构一再的评低中国的地产，现在也曝出很
多的地方债务上的问题，实际上这种国际上的声音也都在放空中国经济，有这样一种效
果，这都有助于它钱往回抽，现在看来这些事还是关联在一起的。

　　早在2004年，美国曾推出类似的税收优惠法案，即“美国就业机会创造法案”。当
时投资者普遍认为，此法案吸引的资金回流是2005年支撑美元的一个重要因素，当时的
一个结果就是拉升了美元价格。这次会如法炮制吗？

　　巴曙松：从04年看，直接引发美元的走强，所以如果这一次有大规模资金的回流也
会对美元汇率进而可能对人民币汇率的走势以及中国的这些资金流动和出口产生直接的
影响。

　　不过对于美元汇率是否一定会随着新政策的出台而拉升，中国银行国际金融研究所
谭雅玲有不同观点。

　　谭雅玲：美元汇率，即使美国有了这样的做法，不意味着强势美元的货币政策会回
归，因为美元现在的货币政策的选择是以贬值为策略强势就是强美元为政策的指导，强
中弱是它的货币政策的指引，它为什么要采取弱美元的货币政策，因为美国的跨国公司
是全球布局，如果它采取弱美元的政策可能对全球跨国公司的利润和竞争力会有好处。
我的观点是它以最小的美元代价获得了全世界最大的市场份额，所以我个人感觉就是这
条消息是美国国内经济的问题，我们可以加以评论，去关注美国经济的改善和未来的前
景，但是更重要的通过美国政策的这种研究分析，怎么样结合借鉴到中国经济的改革。

　　谭雅玲认为，这个新政策的连带反应将是让人民币的升值压力更为巨大。

　　谭雅玲：它是改善美国国内的就业政策问题，如果美国经济好了的话，它的汇率的
灵活度和汇率调整的力度会进一步的加强，而且美元贬值会进一步的扩大，这样可能对
中国人民币的升值带来更大的压力。