闲话48：如何让州政府破产（转帖）

zyzheng

最近在华盛顿比较热门的话题，其实不是中国主席胡锦涛访问美国。
从11月开始，美国政府里面的一些人，就开始考虑如何让美国各个负债累累的州政府，宣布破产。
这些政府面临的财政问题，不是短期缺钱的问题，而是长期性的结构问题。
其中最主要的是政府退休公务员，就是那些老师、警察、消防等等前政府雇员的退休金，现在找不到着落去解决。
但是美国的州政府，从州宪法来讲，是怎么也要付这些退休人士退休金的。除非，要有个办法宣布州政府破产，就可以赖掉这个责任。
但是按照美国的宪法，各个州是主权独立的“国家”，就是说不可能按照美国联邦破产法的保护，想三大汽车那样，宣布破产，然后由美国联邦政府注资去解决问题。
因为要这么做，你就得修改美国联邦宪法和各州宪法，而这个又是玩不了的游戏。
所以现在有一种想法，就是通过国会建立一套州政府破产程序，然后让各州宣布破产，赖掉责任，然后再赖掉州债，然后有联邦注资，就是说美联储印票子，搞一个重组。
在2008年的时候，很多州因为财政困难，向联邦政府借了一大笔钱发工资，本来以为经济马上反弹，就可以通过税收增加来还钱，没想到这两年差强人意，而现在还要开始还借钱的债务，真是雪上加霜。
各州的政府雇员已经听到风声，开始组织起来，在国会议员里面，寻找自己的同盟军。他们放出的话，就是你州政府宣布破产，不关俺事，但是要是想动俺们的退休金，你就走着瞧吧！别怪俺们没有事先警告你。
美国的政府公务员制度，颇有一点中国的顶替的传统，就是老一辈的公务员，其子女也有不少回来混这个位置。因此当老人家们的退休金成了问题，就会同样影响到现在当班的，比如说警察叔叔们的心情。
前一阵子俺们硅谷所在的地方的圣荷西市，因为要投票讨论警察叔叔们的退休金问题，结果警察局发出劝告信，警告投票的人们，如果你们惹到了警察叔叔们的霉头，后果自负啊。因为警力不够，大家士气低落，要是发生啥子事情，比如说有人到你们家用枪化缘，不要打911电话，俺们没兴趣知道详情。
所以最后美国州政府和各县市政府的财政窟窿，要到底怎么来填平，才不会引发社会不稳定，就看美国的经济可不可以复苏了。
有读者问，美国经济要如何发展，才可以解决就业问题？其实俺在以前已经说过，大致就是3%的增长率，就会保持失业率在现在这个10%的水平。如果达不到这个数字，失业率会继续恶化。
要想让美国的失业率下降，就必须保持5%的增长率。而这个增长率，大概现在没有人敢做这个预测。
前面说到，其实美国的经济掌控人，选择货币政策，是因为财政政策的实施比较难，所以选择了货币政策这个比较容易的路子，比较美国经济，主要是被几大金融机构控制。
而中国政府选择财政政策，也是因为权力集中，在财政政策上比较顺手。中国的资本市场，也不是很完善，依赖货币政策，不一定能够达到政策目的。因此大家都是贪一个容易，倒不一定背后有多少高明的理论支撑。
当然财政政策和货币政策，各有利弊，主要在于你依赖的人，去推行你的政策，肯不肯以社会和全局的利益为考量，要是大家都是以私利为先，为了个人和小集团利益，而牺牲大众利益，那么你政府的官员，和银行的大亨，都会让你的政策，南辕北辙。
从这个角度来讲，美国不是没有计划的经济，而是人家的计划，不是在政府部门里，而是在华尔街的圆桌会议中实现的。
所以说美国也是有政治局的，不过这个政治局不是在白宫，而是在华尔街。美国也有发改委，这个发改委，就是高盛集团。
虽然美国各大公司董事会里面超过三分之二的董事，都是金融界的人士，但是在1995年的时候，美国最大的六家金融集团的总资产，只占美国GDP的17%。
但是在2007年之后，这个比例，增加到了55%。结果就是在2008年金融危机发生了，那么这些金融家们就要悲剧了？
不是。在布什政府和奥巴马政府的大力救助下，在2009年这六家金融集团的资产，对美国GDP的比例，上升到了64%。
而且对金融界最有威胁的人，前美联储主席沃尔克，被奥巴马政府给踢出了局。反而，曾担任过克林顿政府商业部长的戴里，出自华尔街的大摩，将出任奥巴马的幕僚长。
这个安排，表明的两个变化，第一个是和华尔街有密切关系，开始在华盛顿重新抬头。第二个就是美国政府部门前一阵子，装模作样和装腔作势，要拿华尔街肥猫开刀的架势，应该顺利收场了。
那么下一个问题，就是靠华尔街主导的美国经济，如何走出复苏？
曾经和一位银行家朋友谈论过这个问题。他象其他有远见的朋友们一样，提出的只有一个解决方法，就是从中国大规模移民。
他觉得要是移民两千万中国人来美国，那么就可以带动美国整个经济的发展。
其实想一下，如果每个移民来的中国人，只要带50万美元，那么美国的投资和市场，都解决了。
不过俺认为，这些人再拖家带口，七大姑和八大姨的来一下，就折腾1亿人过来了。中国少一亿人，不是什么大事情，而美国多出一亿人，就是中国人占25%，美国白人怕不怕？
朋友认为，那么很快墨西哥和其他的南美洲移民在美国就要超过25%，如果这个是唯一选择的话，是不是中国人让人安心点？
他的看法，这个是美国经济重振的唯一办法，除此之外，别无出路。
俺倒是认为，在加州和美国西海岸，倒不是一个问题。最近北加州的两个大城市旧金山和奥克兰，都出现了华裔市长，如果中国崛起的势头不减，华人大规模移民来加州，倒不是没有出现的可能。

henry

美国就是匹死马，你再怎么鞭打它，它最多也就是匹死马了。

如果鞭打得更多，小心死马也会翻生。

solidtu

这贴说得真好。“大家都贪一个容易”“华人移民”。我愿意去美国，那边风景不错。

硅谷在西海岸，日本靠近美国西海岸，日本搞电子产业不知道和这有没有关系。反正日本带着台湾搞电子产业应该是有关系的，然后珠三角也搞起来了。
以后咱们反向输出人口应该也可以啊，先把日本搞过来。
地中海在希腊罗马时代以及15世纪是中心，日本在20世纪也算是个中心位置啊。

limkky

呵呵，从国民智力角度来讲，他们美国人也的确需要移民。最近有个报告说美国儿童7岁左右的，智力退化到只会点鼠标的地步。

fugue

底特律正式申请破产 成美国史上申请破产最大城市

http://finance.qq.com/a/20130719 ... 012&ptlang=2052

北京时间7月19日凌晨消息，美国底特律市周四正式申请破产法第九章的市政破产保护，成为有史以来寻求破产保护的最大城市。

根据周四提交底特律联邦法庭的文件，底特律市有超过10亿美元的资产和债务。破产法第九章是为市政破产提供债权人保护的规则，与第十一章的企业破产保护要求不同。底特律市在寻求破产保护的同时还需要继续消除预算赤字并减少长期债务。

州政府指定的紧急财务管理人凯文-奥尔（Kevyn Orr）在2013年5月已经就底特律市即将耗尽可用现金提出过警告。他在当时提议重组超过170亿美元债务和长期偿付义务，包括对养老保险付款进行削减，停止生活成本计算的提升，从市政雇员养老保险系统中去除部分人员，并要求剩余的雇员增加付款。

凯文-奥尔在一份报告中指出，“如果不对其债务进行大规模的重组，这座城市将没有能力打破极具破坏力的，必要市政服务和投资不断减少的恶性循环。”

在底特律之前已经有阿拉巴马州的杰弗逊郡，加利福利亚州的圣贝纳迪诺和斯托克顿先后提交了市政破产保护。