IMF想做全球的中央银行

老浪一期

IMF想做全球的中央银行

国际货币基金组织(IMF)总裁多米尼克•斯特劳斯－卡恩(Dominique Strauss-Kahn)在伊斯坦布尔召开的IMF年会上展开游说，希望将该组织转变为某种形式的全球性央行，手中至少握有1万亿美元可贷给陷入危机的发展中国家的资金。

他在较早时举行的新闻发布会及随后发表的谈话中说，此次年会可能是一个崭新的IMF的起点。卡恩说，将来你与孙辈们谈话时可以说，那一天你在伊斯坦布尔见证了这一时刻。
但一种与卡恩这一设想非常不同的现实情况正在形成：IMF实际上正被转变为20国集团的办公机构，由20个工业化国家和发展中国家组成的这一集团目前既无总部、工作人员，也未制定出成员守则。事实上，20国集团各成员国的领导人们正在行使全球经济董事会的职责，他们需要IMF来帮助其扮演这一角色。

IMF将分析20国集团各成员国所提出的促进经济增长的各项计划，并将监督这些国家是否正在实施这些计划。IMF还将与由各国央行官员和监管人员组成的金融稳定委员会(Financial Stability Board)合作，对20国集团各成员国提出的监管建议进行分析并监督其贯彻落实情况。其中一项建议是要对金融机构征税，以筹集资金用于处置那些原本被认为“规模太大而不能破产”的陷入困境企业。20国集团还指望IMF能对正在形成的资产泡沫和其他重大问题做出早期预警。

20国集团各成员国的财政部长们计划，今年11月在苏格兰举行会议时，将开始筹划让IMF完成上述转变的明确步骤。

美国财政部长盖特纳(Tim Geithner)对IMF的一个政策委员会说，我们期待着IMF能在协助评估20国集团的经济和金融政策方面、以及在为全球经济如何实现均衡及可持续发展提供建议方面扮演重要角色。

这一正在形成中的功能架构解决了IMF长期面临的一个政治难题：其最大的股东们经常无视它的建议。IMF曾连续数年向中国施压，要其认识到人民币的低估已经达到危险程度，不过它后来又从这一立场上后退了，以缓和与北京的关系。美国则一直对IMF有关银行问题的建议置若罔闻。

现在20国集团将着手处理涉及全球经济的各种政治问题，其主要方式是各成员国彼此评估对方的政策，并彼此施加压力以遵守各自的承诺。就中国而言，这意味着降低经济对出口的依赖──说白了就是允许人民币升值，就美国而言，则意味着要削减自己的长期债务。英国财政大臣阿利斯泰尔•达林(Alistair Darling)说，20国集团将给IMF的某些建议赋予政治影响力。

而对20国集团而言，依赖IMF的人员也有可能缓解那些不属于20国集团的国家给其施加的政治压力。担任IMF政策委员会主席的埃及财政部长加利(Boutros Boutros-Ghali)说，IMF其他165个成员国能在20国集团扮演何种角色？有20亿人被遗漏了。加利认为，如果IMF为20国集团工作的人员通过IMF的常规渠道履行其职责，比如将文件提交给代表IMF全体成员国的执行委员会审阅，那些不属于20国集团的IMF成员国将感到满意。

但曾担任IMF副总裁的以色列央行行长费希尔(Stanley Fischer)说，需要进行更深入的变革。他说，20国集团最终应变成IMF的管理委员会，并负起代表IMF其他成员国的职责。

欧洲央行(European Central Bank)管理委员会成员韦伯(Axel Weber)对于卡恩将IMF变成全球央行的构想持怀疑态度。但卡恩表示，他在为自己的构想赢得支持方面已经取得了进展，具体而言就是IMF的政策委员会提出建议说，IMF应该“评估赋予它的使命”。