平均每年4万亿

满得饭

本报记者 杨仕省 北京报道
    城镇化被提到前所未有的高度。
    《华夏时报》记者采访获悉，明年城镇化改革的综合配套措施将会相继出台，主要包括户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面。在12月18日召开的全国发改委工作会议上，发改委主任张平重点强调了要“积极稳妥推进城镇化”。
    本报记者还获悉，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿已编制完成。该规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。
    “推进城市化进程，意味着要进行一系列变革。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁告诉《华夏时报》记者，城镇化不是一个简单的改革，而是利益关系分配的调整。他认为，如何将现有的城镇化率从不足40%扩展至50%甚至60%，任重道远。
    中国改革发展研究院院长迟福林认为，目前正是中国加快推进城镇化进程的黄金期，如果这一时期城乡一体化的体制改革和政策调整有重大突破，城镇化率有可能达到60%至65%。
    对城镇化更乐观的还有北京大学中国宏观经济研究中心教授徐建国。他认为，中国城镇化至少还有20个百分点的上升空间。而今更迫切的，是如何探索一条独特而可持续发展的城市化道路。

   关键是让土地流转
    “城镇化要让农民享受红利，而关键在于让土地流转起来。”日前在某财经峰会上，原国家发改委副主任彭森表示，新型城镇化能不能为中国的发展提供红利，关键在于能否走一条市场化的改革之路。
    中央经济工作会议明确提出要“积极稳妥”推进城镇化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。这其中，深化土地改革被各界认为是破除城乡二元结构的必由之路。
    近年来，国土部等部委牵头进行了诸如城乡建设用地增减挂钩、征地改革、集体建设用地流转等试点，广东、成都、重庆等省市亦先后试水，但因部分政策存在争议，结果不了了之。
    上海经济学会高级经济师顾海波认为，在城市化进程中，土地改革牵一发而动全身，必须改革现行土地制度。
    “如何破解征地、农村集体土地确权、城市发展模式与土地出让金这几个问题，是今后必须解决的。”李铁表示。
    改革新动力
    “城镇化是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革红利。”国务院副总理李克强最近多次提到“新型城镇化”。中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，扩内需一条主线就是城镇化。
    具体而言，新型城镇化最需要解决中国城乡内部二元结构的问题，也就是农业转移人口的市民化问题，政府应在医疗、养老、住房、教育等方面缩小待遇差别，实现更加均衡广泛的公共服务。而十八大报告明确提出，要加快改革户籍制度，要改革征地制度。
    “城镇化将是中国经济下一步发展的发动机”，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前也这样表示。陈锡文指出，城镇化必须处理好“粮食安全、保护耕地、农民市民化”等问题。“在城镇化过程，如果不解决这些涉及民生的问题，城镇化有何意义？”他说。
    “过去城镇化的推进过于倚重房地产的发展，而今后的新型城镇化将把重心从土地城镇化转移到人口城镇化。”房地产学会副会长陈国强表示，在未来还有3亿多人将告别农村进入城市。
    反对冒进急躁
    中国社科院工业经济研究所主任陈耀认为，目前的城镇化率被高估。一些研究机构发布的我国城镇化率数据，主要是按照城市常住人口统计的，不是真正的城镇化率。“去除这些因素，城镇化率应降低10个百分点。”陈耀说。
    国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英接受《华夏时报》记者采访时指出，现在一些地方“不顾财力，不顾土地资源的承载力，盲目扩大城市规模”。据他介绍，一些城市曾经以加速城镇化进程为幌子，以建设工业园区为名，以获取土地出让收入及相关税费为目的，大搞扩城、造城运动。
    一位接受采访的专家表示，一旦城镇化出现急躁、冒进的情况，其后果很难预料。今年在国家严厉的调控下，地方政府偿债能力和财政状况面临严峻考验。
    “地方热衷于造大城，还有一个重要原因是通过投资来带动GDP的增长。”顾海波说，为了追求城镇化快速发展，有个别大城市房地产投资已占固定资产投资一半以上，获得的土地财政收入占比有的城市高达50％以上。
    城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张。“如果说多造点房子、多修点路、多建几座摩天大楼就算城镇化，那么对城镇化的理解就太肤浅了。”发改委投资所一研究员认为，特别是在当前稳增长的大背景下，要警惕片面追求基础设施建设、做大GDP。

1024

跑马圈地。19世纪英国玩过这招。
来来回回都是土地分散集中分散的循环。。。

名义好听，实际还是老样子的循环道路。

nicol

楼上正解，目前地方政府的眼睛还是盯着农民手中那点土地!

leonzhou

　　40万亿投资大戏启幕，土地与户籍或成突破口

　　促进城镇化的政策出台正在提速。发改委官员透露，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿已编制完成。该规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。各地城镇化体系建设规划方案亦已纷纷出炉。同时，农业部确定，明年将扩大农村土地承包经营权登记试点范围，争取用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。

　　“未来5～10年，人口城镇化将形成支撑中国发展转型的动力。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受南都记者采访强调，关键是以农民工市民化为重点的相关改革要到位。

　　城镇化政策出台提速

　　据报道，由发改委主导的《促进城镇化健康发展规划(2011- 2020年)》初稿已编制完成。该规划称“城镇化将在未来十年拉动40万亿投资”。明年城镇化改革的综合配套措施将会相继出台，主要包括户籍制度、社会保障、医疗卫生及教育等方面。此外，近期福建、江西、云南、贵州等地纷纷出台城镇化体系建设规划方案。

　　同时，农业部确定，明年将扩大农村土地承包经营权登记试点范围，争取用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作。

　　“未来5～10年，人口城镇化将形成支撑中国发展转型的动力。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受南都记者采访强调，2011年中国的城镇化率为51.3%，正处于加速发展的区间，未来10年不仅有很大的成长空间，并且还会有一个较快的速度。如果以年均1%～1.2%的速率推进，到2020年中国的城镇化率将提高到60%以上。

　　迟福林分析，中国51 .3%的城镇化率，是按城镇常住人口统计的，其中还包括了1.6亿的农民工群体。如果按户籍来算，人口城镇化率只有35%左右，远低于世界52%的平均水平。迟福林表示，2020年若要达到50%以上的人口城镇化水平，关键在于以农民工市民化为重点的相关改革到位。

　　“带动40万亿投资，据说是按照每年1000万人进城、人均年投资4万来算的，其实很模糊。城镇化带来的投资，主要是基建、城市教育医疗卫生等配套，还有相关产业的投资。”全国工商联房地产商会会长聂梅生说。

　　关键在于农村土地流转和户籍改革

　　“城镇化的关键两大块是土地和户籍。”中国社科院农村发展研究院研究员任常青接受南都记者采访分析，在保证耕地红线的要求下，农村土地流转的一部分是农业用地，更多是农村建设用地。而这方面最大的问题是征地制度需要完善。

　　“农民的土地该怎么进入市场？现在是由政府收回然后挂牌出让。未来的方向应该是，农民直接将其投入市场。”任常青说，“而且须体现土地的未来收益和市场价值，否则农民权益受损，将影响到其进城的生活。”

　　聂梅生接受南都记者采访也强调，目前农村用地跟城市用地没有做到同地同权同价，接下来要从法律层面上衔接平衡。“最终要承认农民的权益和合法性。早解决肯定比晚解决好。”

　　另一块是要打破城乡户籍制度，这已讨论多年，很多地区已经在试点。“改户口容易，关键是跟户口相挂钩的利益，社保、就业、教育等等。”任常青说，这既需要政府对公共产品的大力投入，也需要市场的力量。

　　“打破户籍肯定是未来的政策方向，但具体操作问题复杂，各省情况各不相同，可能是逐步试点逐步推开。”任常青认为，城镇化不是一哄而上，应该是经济发展的结果。肯定要和当地的发展水平相适应，而不能硬推。

　　不过，聂梅生认为：“完全打破、取消户籍限制不太可能。”她向南都记者分析，像北京这样的大城市，仍不可能取消户口限制，而是会采取类似“绿卡”政策，规定农民进城纳税多少年以上可以取得居住权乃至购房权等等。“户籍改革估计会逐步推进，先从小城市开始，然后省会城市，再是大城市，最后是特大城市。”

fugue

现在看来还是“要想富先修路”的套路。

08年金融危机的时候打了四万亿主要用来修路。现在，路基本修通了，接着就是资金、人员、材料进场，中华大地上社会主义建设的新高潮即将到来。

满得饭

一投资人说：城镇化十年将拉动40万亿投资，平均每年4万亿，至2020年GDP，居民收入翻一番。政策保持延续性，稳定性。。。聪明的人儿早就开始满地找金子了，部分人儿还在忧国忧民抬头等天塌！呵呵！

满得饭

中国副总理李克强在与地方政府举行会谈时表示，保持中国经济持续健康发展，出路在转方式调结构，而最大的结构调整就是扩大内需。

据中国政府网站周六发布的一份声明显示，李克强表示，内需潜力东部有，中西部回旋余地和发展空间更大，先沿海兴旺起来，再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。

李克强表示，中国还需缩小城乡差距，这要依靠城镇化，发展现代农业，他指出，中国6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍。

李克强还表示，从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8,000美元，中西部最低的地方只有1,000多美元

fugue

solidtu

人口城镇化这事说来复杂，有次我从当时刚修好的新火车站坐车回家的时候一路看着窗外，突然觉得很简单。路+公交+超市有了，把税一减，自然就人口城镇化了，其他都不用操心了，操心也没用。只是当时突然冒出来的感觉。

1024

市民和农民最大的区别是后者有土地，前者没有。
了解这个本质区别才能知道什么叫城镇化。
如果市民也有土地，只不过住在一起-------为什么要住在一起？住在一起很舒服吗？
那不算城镇化。

因此，所谓的城镇化，不过将农民手上的土地没收而已。

100多年前，孙中山先生提出了中国致富之路“平均地权”
1949年，共产党没收地主土地----平均分给农民；
1956年-1979年，共产党没收农民的土地---建立公社；
1979年---2012年，共产党将土地平分给农民；
2013年，共产党提出城镇化--------
如果共产党没收农民的土地，分给少数的私人-----不过是国企改革的翻版，以及重回5000年的历史轮回。
如果这步真由共产党完成了，共产党的历史使命估计也应该结束了。

fugue

刺激政策难以治本 深化改革释放红利
中国不会再推新版“四万亿”

《 人民日报海外版 》（ 2013年05月27日   第 02 版）

http://paper.people.com.cn/rmrbh ... content_1245528.htm



今年一季度中国经济总体以“弱复苏”开局，4月份CPI涨幅缩小缓解了部分通胀压力，但PPI的连续下降显示出实体经济疲弱态势还在延续，而5月份汇丰PMI创出新低，进一步表明中国经济目前仍处于震荡整固阶段。面对经济复苏乏力的困局，近期舆论再次出现是否应该推出新版“4万亿”的讨论。专家普遍认为，依靠传统的经济刺激计划不能化解结构性矛盾，反而可能加重产能过剩、地方债等问题积累，所以稳增长的关键还在于继续深化改革和调整结构，通过推动深层次的制度改革来换取可持续发展的红利。

【经济增长自主性动力不足】

“制造业活动5月份趋冷，反映出内需放缓以及外围冲击还在发酵。”汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，4-5月PMI（制造业采购经理指数）平均为50，低于一季度的51.5及去年四季度的50.5，预示二季度工业环比增速可能再次放缓，给中国脆弱的经济复苏带来下行风险。

“由于宏观经济结构性分化，经济增长的自主性动力严重不足，未来中国增长的可持续性仍令人担忧。”国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠认为，目前有三大矛盾依然困扰着中国经济：一是政府主导下的基建地产投资加速扩张与制造业投资下滑的矛盾，民间投资并未真正从政府手中接过接力棒，制造业长期平均利润率下滑影响投资信心；二是政府刚性支出上升与地方财政收入大幅下降带来的矛盾，城镇化是扩大内需的最大潜力，需要大量基础设施投资、城市发展投资以及民生投资，而房地产调控带来的土地收入下滑和资产缩水增加了地方政府和融资平台企业的偿债压力；三是稳定经济增长与控制潜在通胀压力上升间的矛盾。

【刺激计划难解结构性矛盾】

面对经济结构性的矛盾，是否还能通过新版“4万亿”刺激政策来提振经济呢？对此，瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光认为：“恐难如愿。”他表示，一方面，近年货币超发与其后高通胀、高房价密不可分，加剧了结构性矛盾；另一方面，从效果来看，依靠货币刺激拉动经济增长的老路似乎也难以奏效，反而可能加剧影子银行与地方融资平台风险。

沈建光表示，金融危机以来，国家为刺激经济增长启动了大量项目，并释放了大量资金，此举虽然发挥了正面作用，但也有部分项目由于进入产能过剩行业，没有形成收益，目前迎来了还本付息潮。在利润较低之下，一些企业面临借新债还旧债的窘境，生产难以有效提升。这些矛盾说明，依靠传统的经济刺激难以化解结构性矛盾，反而可能造成问题积聚。

中国社科院数量经济所副所长李雪松也认为，尽管目前实体经济不乐观，但不应该再像过去那样依靠刺激政策来推动经济的发展。从长远看，这样形成的路径依赖，更不利于中国经济的健康发展。而且随着GDP盘子的越来越大，需要投资刺激的量也就越大，也不可持续。

【深化改革才是根本出路】

那么如何才能解决当前的经济困局呢？对此，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，投资、消费未与广义货币同步快速增长的情形，意味着货币政策对经济增长的提振将不会像以往那样有力。中国经济走出低迷关键需要通过改革，为微观经济主体进行创新，寻找更有效的资源使用方式、更高效的生产方式、更加具有潜力的市场和更多适合消费者的产品创造环境。政府日前已决定再取消和下放一批行政审批事项，未来让微观经济主体有更大的自主权进行探索、创新和突破将成为中国保持经济增长动力的关键所在。

李雪松也认为，中国宏观调控当下的着力点应放在稳增长上，而稳住增长的关键在于继续加大改革力度。首要问题就是财税和金融的改革，进一步降低企业税负，同时降低企业的融资成本，这是导致目前企业经营困难的重要原因。

此外，沈建光认为，还需要对上一轮经济增长中留下来的产能过剩与地方政府债务问题加以消化清理，通过推动深层次的制度改革换取红利。尽管这一过程也难免经历“破茧重生”的痛苦，但值得肯定的是，决策层在改革问题上始终保持坚定。因此，预计明年政府也不太可能调高经济增长目标，而是通过适度牺牲经济增速以换取部分结构性改革的突破。

游牧京城

问题在于固定投资占的比例太大了，水倒是放出来不少，没怎么加糖啊，现在是钱都往建设方面走，生产力也是，但随着城乡建设成了规模，产业总是跟不上的话，那生产力和消费力要往哪里释放呢。鬼城是否就这么来的。不知道是不是步子迈的太快，有点停不住的感觉。

游牧京城

满得饭 发表于 2012-12-31 09:17
一投资人说：城镇化十年将拉动40万亿投资，平均每年4万亿，至2020年GDP，居民收入翻一番。政策保持延续性， ...

满兄说的是，前几年跟上建设潮的，从长城、猎豹之流直换途锐、Q7的大有人在。

peanut

城镇化到底有何好处？

发现人民币突然升值了，习总也要访美了

游牧京城

peanut 发表于 2013-5-27 21:53
城镇化到底有何好处？

发现人民币突然升值了，习总也要访美了

好处是有的，城镇化会提供人口和产业升级的基础，这样人口的消费力和生产力都会提高，那中国的内需和产业就真正起来了，大概就是中国人民的日子越过越富裕，保障越来越完善的意思。
但需要个过程，不是马路通上房子起来就成功了

peanut

噢，那国外是不是也都城镇化了，才这么富裕了。。。，这个仅作参考。

好处肯定有的，这我信，因为他们要搞的事情没有一件事情是说不出点好处的。。。我很想听坏处。。。因为他们办事从来不说坏处。。。。

我现在就看到了大把撒钱坏处了，稻香村今天宣布涨价15%，稻香村说原材料上涨了16%。。。

他们的事情，你从来听不到他们说有什么坏处了的。。。

fugue

不搞新版四万亿 明确重点补短板
新增投资不会“撒胡椒面”（热点聚焦）

本报记者 罗 兰 《 人民日报海外版 》（ 2013年08月14日   第 02 版）

http://paper.people.com.cn/rmrbh ... content_1283120.htm



为缓解当前经济下行压力，投资将在稳增长中继续发挥重要作用。国家发改委主任徐绍史近日称，中国投资需求潜力依然巨大，支撑投资增长的基础比较稳固，全年投资有望保持稳定增长。他透露，下半年，国家将采取多方面措施，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用。有关专家指出，新一轮投资更加注重其合理性和科学性，不是简单地为刺激经济打一剂“强心针”，而是有利于经济结构的调整和可持续性发展。

1 与当年“四万亿”不同

一段时间以来，大家有点谈“投资”色变。然而，事实上，今年以来，投资较好地发挥了对经济增长的关键作用。据徐绍史介绍，今年投资保持平稳增长，结构进一步优化。上半年，固定资产投资增长20.1%，比去年同期回落0.3个百分点，增速总体比较稳定。民间投资增速快于同期整体投资增速，增长23.4%，占比持续上升达63.7%，比年初提高2.3个百分点。

人们对“投资”心有余悸，与当年“四万亿投资”的负面效应有关。专家指出，相比“四万亿”，此轮投资定位更准确，目标更明确，更有利于经济结构的调整和未来可持续发展。

“当时四万亿投资是应急，有些项目没有充分论证其可行性和风险性，而且政府行政干预过多，造成了投资效益不太高，有些还加剧了经济结构的扭曲，加剧了产能过剩。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才接受本报记者采访时说，此轮投资是通过增量资金投入，带动资本的存量结构和经济结构的调整，而且政府不再大包大揽，其资金只是起引导作用，更多的是把投资机会让给了民间和市场。

据了解，新一轮投资重点明确。徐绍史说，要保证有限的政府投资投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，主要包括：“十二五”规划明确的重点建设任务，棚户区改造及市政配套基础设施，交通基础设施，城市基础设施和公共服务设施，农村电网改造升级，具备建设条件的能源项目，芦山地震灾后恢复重建等。

2 有重点有选择不一哄而上

新一轮投资是否会造成新的浪费和产能过剩？专家指出，如今的投资都是在补短板行业和历史欠账，不会造成浪费。同时，民间资本参与投资有助于提高投资效率。

新增投资不会“撒胡椒面”。徐洪才指出，很多新投资是在补短板，如棚户区改造、中西部地区铁路投资、大中城市城际铁路和地铁建设，这些投资能改善人流和物流效率，改善民生，也是低碳绿色的投资；还有的投资比如宽带建设等，有利于新的消费热点形成；再比如地下污水管网等基础设施投资，有利于城镇化和环保建设。

“以上投资是有重点的，有选择的，不是一哄而上，也不是投向产能过剩和高污染的重工业。”徐洪才说。

政府在投资中从主角转变为引导、服务和监管的角色，也让新一轮投资具有了新意。徐洪才表示，政府简政放权，改善服务，加强监管，降低了人流、物流、信息流等生产要素的成本。

“只要政府不再大包大揽搞投资，交给民间企业去干，我国可以实现高投资率和投资效率提高并存。”国家信息中心首席经济师范剑平说。

3 未来要加强项目风险管理

对于未来投资，徐绍史透露，下一步国家将着力推进改革创新，激发投资潜在活力，提高投资效益，促进投资平稳健康增长。

徐绍史介绍说，一要深化投资体制改革，出台经修订的政府核准投资项目目录，最大限度地取消和下放核准权限；二要继续鼓励和引导民间投资，督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目；三要积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造，大力发展主要为中小企业服务的中小金融机构；四要通过多种途径，引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域；五要建立房地产市场稳定健康发展长效机制，促进房地产开发投资平稳增长。

专家指出，投资要更加科学合理，要挖掘投资的内涵——发展、质量、效益。

徐洪才提醒说，未来投资要加强对项目的风险管理，加强对政府预算的硬约束，强化问责制。同时，在投资时，要避免盲目性，多考虑投资的综合效益，多考虑政府转变职能和促进各项改革事业的推进，不是单纯为投资而投资。

leo369

像我这种在农村有地，还有一些宅基地和房子，国家的征收不知道可以给多少？