英国首相卡梅伦(DavidCameron)日前决定,准许苏格兰年半内独立公投,被视为卡梅伦在苏独上豪赌,特别是去年支持独立的苏格兰民族党(SNP)赢得苏格兰议会多数议席后,苏独问题已不能回避。多年来不少苏格兰人均认为,他们应与爱尔兰人一样,最终脱离英格兰独立,成为新的主权国。去年5月选举后,SNP成为第一大党,在英国国会提出扩大苏格兰自主。
但卡梅伦主动出击,愿意承受国家分裂的罪名,却有战略考虑。从现实政治出发,苏独是否与爱独一样,有足够本钱?相对一次及2次大战时的爱独运动,苏格兰的形势不如爱尔兰。英国仍有力维持在欧洲的影响力,而苏格兰虽早与法国建立了老同盟(AuldAlliance),但法国是否愿意执行这8百多年的盟约,与英国为敌?
以苏格兰的国力,只勉强与欧洲2流小国相若。假如苏格兰独立后加入欧盟,能否与希腊及爱尔兰一样,以债度日,受国际货币基金组织(IMF)控制?象征苏格兰财政的苏格兰皇家银行(RBS)早已被英国政府收归其下,苏格兰的金融体系能否在全球化下生存,顿成疑问。在上述格局下,推动苏独公投具妙微的政治效果。
卡梅伦政府提出的选项,一是完全独立,一是维持现状,没第三项。这样令苏格兰人必须考虑上述全球化形势下的影响,或会令中间派转为支持维持现状。一旦公投结果是维持现状,卡梅伦便可借此打击苏独,建立更强势的形象,有助他日后的大选。 更重要的是,公投只可在未来18个月内执行,而非苏格兰希望的2014年。但对保守党而言,2014年将决定2015年全国大选命运,不可选择。因此,卡梅伦提出的时限有利他连任,即使苏格兰独立,他亦可以尊重人民决定来逃避责任,并将之推给对手工党。卡梅伦的决定虽冒险,但显示他尽得前首相贝理雅(TonyBlair)真传,以苏格兰改变自身前途的命运。 |