中国经济总基调 明年“稳中求进”

老浪一期

● 沈泽玮 报道 北京特派员 　　

在全球经济前景不明朗以及外部环境日趋复杂的情况下，中共中央经济工作会议将明年的宏观政策总基调定为“稳中求进”。 　　

除了继续实施“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，也提出经济工作的六大主轴为“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”18字方针，其中“稳增长”是首要核心。 房地产政策 坚持不动摇 　　

至于外界所关注的房产和汇率政策，中国政府坚持“房地产调控政策不动摇、促进房价合理回归”及“保持人民币汇率基本稳定”。 　　

“稳中求进”有两个重点，一“稳”、一“进”，稳字当头，居中求进。“稳增长、稳物价，稳政策、稳大局”都包含在“稳”字里头；而“进”指的是调整经济结构，把扩大内需的重点放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重等方面。 　　

由于明年恰逢中共举行第十八次全国代表大会，有分析认为“稳经济”也是为了“稳社会”、“稳政治”，确保明年中共高层顺利换班。
　　
中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。中共中央总书记胡锦涛和中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上发表讲话，中共负责经济的主要官员和地方省市区党政工作的一把手都出席会议。

受访学者指出，整体而言，中国要对外释放的信号是，当前单位数的经济增长和低于5%的通货膨胀水平是合适的，所以货币政策的调控不会如市场所期盼的转向全面宽松，中国不会刻意刺激经济增长并期待经济“软着陆”，即经济增速和通胀幅度回归到可接受的合理区间。 　　

一年一度的中共中央经济工作会议被视为是中国经济的“定调会”，其要求将纳入政府工作报告，成为国家政策。这个“定调会”一般在11月下旬或12月初举行，但今年拖至本周一才开始。外界分析，这是因为中国国内外经济形势复杂，导致高层难以给明年的经济工作定调。 六项主要经济任务 　　

据官方媒体新华社报道，中国明年有六项主要经济任务，其中包括继续加强和改善宏观调控、加快经济结构调整以及大力保障和改善民生等，而工作总基调是要“稳中求进”。 　　

在经历多年双位数增长后，中国明年全年的经济增长可能降至9%以下，全年CPI（消费者物价指数）涨幅也可能趋缓至4.6%。因此市场近日揣测，中国将把政策基调从“抑通胀”改为“保增长”。而中共高层所做的决定是，将“抑通胀”的重点改为“稳增长”。 受访专家学者看法 　　
中国国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，“如果说2011年的‘稳健’重点是为了抑制通胀，那么2012年的稳健可能更多是推动结构调整，维持经济的平稳增长，不出现大起大落。”他说，在2011年的政策基调里，货币政策中‘稳健’的含义更多强调“偏紧”；而2012年货币政策‘稳健’的含义可能更多强调回到‘常态化’的环境中，以促进经济结构的转型。 　　

中国人民大学财金学院副院长赵锡军向本报分析，从“保”变“稳”，意味着中国政府认为中国今年9%的GDP增长和4%的CPI水平是合适的，明年也力求保持“9+4”的组合水平，所以货币政策的基调不会转向全面宽松。上个月底，中国人民银行突然调降存款准备金率以提高银行资金的流动性，市场将之解读为中国将开始改变货币政策基调，实行宽松政策。因此市场有可能对“稳中求进”的宏观政策基调定感到失望。 　　

不过，赵锡军也指出，经济工作会议提及，明年世界经济形势总体上仍“十分严峻复杂”，宏观调控也强调“针对性、灵活性、前瞻性”，这是中国政府为外部情况可能变坏所预留的宏观政策调控空间，“灵活性的目的，就是要消除经济可能出现的不稳定性”。
　　

受访的银河证券首席总裁顾问左小蕾认为，“稳”字意味着中国不会对国内外形势的变化过度反应，中国满意今年的经济增长和通膨水平。她说，长时期双位数的经济增长是不正常的，中国今年第三季度的经济增速已降至9.1%的低水平，11月份CPI涨幅也回落到4.2%。

在结构调整方面，中共高层提出了包含扩大内需在内的战略基点，要把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重。

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