浙江排定收编"地下金融"时间表 万亿巨资面临转型

rayfromsea

中国经济网 20080714

“钱庄”合法化已经进入倒计时阶段。未来两三个月内，合法、规范的民间小额贷款业务将在温州这个资本大市正式登台。
根据中国银监会和中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》和浙江省人民政府办公厅《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》有关精神，浙江省内各县市的小额贷款公司的推广工作正在有序进行中。
这是浙江省有史以来范围最广、力度最大的对“地下金融”的收编行动。记者从浙江省政府有关方面得到的消息则显示，7月份，将在全省范围内部署小额贷款公司的试点工作，按计划9月上旬首批小额贷款公司即可正式开展业务。
发起人锁定民营骨干企业
浙江省政府刚出台的规划中表示，在试点期间，原则上在每个县(市、区)设立1家小额贷款公司。
以温州为例，乐清、瑞安、鹿城、瓯海、龙湾、永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺、洞头只能各成立一家担保公司，“申报方式也是通过各县市向上报，所在市初审后，可以直接上报省政府金融办核准。”
记者了解到，小额贷款公司主发起人要从管理规范、信用优良、实力雄厚的当地民营骨干企业中选择，要求净资产不低于5000万元(欠发达县域不低于2000万元)、资产负债率不高于70%、连续三年盈利且利润总额在1500万元(欠发达县域600万元)以上。
小额贷款公司主发起人的持股比例不超过20%，其余单个自然人、企业法人、其他社会组织及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的10%，但不得低于小额贷款公司注册资本总额的0.5%。
试点期间，注册资本的上限为2亿元(欠发达县域为1亿元)。对于切实服务小企业和“三农”、规范经营的小额贷款公司，1年后允许增资扩股。
温州抬高注册资金门槛
浙江省决定，根据实际情况，提高小额贷款公司注册资本，设立为有限责任公司的，不得低于5000万元(欠发达县域不低于2000万元)；设立为股份有限公司的，不得低于8000万元(欠发达县域不低于3000万元)。
在温州，“试点的时候，小额贷款公司原则上采取股份有限公司的组织形式，也可以为有限责任公司。”知情人士透露，乐清、瑞安、鹿城、瓯海、龙湾五个市(区)注册资金是2亿元，其他地区注册资金是1亿元，“主要是温州的民间资本太雄厚了，如果不抬高门槛的话，申报的企业会更多。”
不仅如此，在温州，小额贷款公司的注册资本要求全部为实收货币资本，由发起人、其他出资人一次性缴纳，“5月份出台的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中，规定资金来源可以来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。”分析人士告诉记者，在温州，如果这个也放开，将会出现更多的企业涌入。
利率不得超过规定上限
小额贷款公司并不意味着高利贷和放任自流。银监会强调，贷款利率不得超过有关部门规定的上限，下限为央行公布的贷款基准利率的0.9倍，浮动幅度按照市场原则自主确定。
“如果执行得好的话，浙江将在明年多一大批小额贷款公司。”知情人士透露，明年1月视实际情况逐步加大在全省的推广力度。
有研究者认为，这意味着形势逼迫促使这项工作必须快马加鞭。一方面，目前有相当多的中小企业资金链条面临断裂风险；另一方面，热钱又成为挥之不去的难题。“因此，尽快取得经验，加大推广力度，
行业关注可能是用好这个政策的多赢举措。”
这次试点的小额贷款公司不得进行任何形式的内外部集资和吸收公众存款，并且坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款，70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%。小额贷款公司不得向其股东发放贷款。
浙江民间金融面临转型
事实上，在正规的现代银行体制之外，温州庞大的民间金融市场一直以另一种状态支撑着当地经济。如今，这个曾被默认的“第二金融体系”，本身也即将在内部发生裂变，仅有其中的一部分会进入正规金融体系。其他部分会何去何从？这一点还需要密切观察和研究。
小额贷款公司遵循的是不能用银行贷款投资入股、严禁社会集资入股的原则。身为温州担保行业协会会长的郭志超表示，几乎所有的担保公司都有转制的冲动，小额贷款公司成为圈内最热的话题。
实际上，温州的部分担保机构，许多名义上在做担保的业务，暗地里却在从事高利贷，这已经是一个半公开的秘密。小额贷款公司一旦放开，对遏制这类非法金融行为应该有立竿见影的效果。
浙江省将建立风险防范机制，小额贷款公司在经营过程中，若有非法集资、变相吸收公众存款等严重违法违规行为，由县级政府负责组织有关职能部门及时查处，吊销营业执照，追究公司主要负责人的法律责任，并报省有关部门取消其小额贷款试点资格