美国呼吁中国加入国际能源署

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美国呼吁中国加入国际能源署

美国呼吁中国加入国际能源署(International Energy Agency, 简称IEA)，该组织成立于上世纪七十年代石油危机发生后，目的是帮助发达国家应对紧急情况下的石油供应问题。

一位美方官员周二在北京表示，中国的加入将提高IEA应对能源价格高企的能力。美国的这一举动也表明它意识到没有中国和印度的参与，这家多为发达国家组成的能源机构及其他国际经济组织可能难以发挥更加重要的作用。

美国呼吁中国加入IEA之际，正值外界对中国在能源领域扮演的角色愈加担忧之时，他们不仅担心中国在非洲和中亚地区的石油政策，也担心中国会如何利用其不断增加的燃料库存。

美国助理国务卿丹尼尔•沙利文(Daniel Sullivan)周二在北京的一次会议上表示，中国应该考虑宣布它有意加入IEA，因为随着中国寻求获得进一步的能源安全，有些人开始担心中国究竟意图何在，而若是中国宣布有意加入IEA或许能在一定程度上消除他们的顾虑。

中方官员表示，他们希望与IEA开展更为密切的合作，但不会加入该组织，因为它是经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development, 简称OECD)的一部分。按照OECD的规定，其成员国必须符合开放型市场经济和多元化民主的条件。OECD的成员涵盖了全球多数发达国家。

中国作为发展中国家的地位已经对它在多个国际性问题上扮演的角色发挥了不可忽视的作用，比如全球气候问题，正是发展中国家的身份使得中国在减排上执行了比发达国家要低的标准。
美国官员表示，IEA可以修改章程以吸纳中国和印度，承认它们虽是发展中国家，但却有着极其重要的影响。

沙利文指出，作为IEA成员，美国认为中国的加入能够增强IEA集体应急系统的处理能力，进而巩固美国、中国以及全球能源安全。

自成立至今，IEA协调发放战略石油储备的行动只有两次，一次是1990年第一次海湾战争期间，还有一次就是2005年丽塔和卡特里娜飓风来袭之后。作为该组织成员国，最重要的一项义务就是持有90天的石油进口量作为战略石油储备，理论上讲只有与其他成员国协商后才能发放。

目前，美国是全球最大的能源消耗国及头号石油进口国，而中国将很快取代日本，成为全球第二大石油进口国。中国快速发展的经济正在不断壮大的中产阶级中引发一波购车热潮。虽然白宫为说服几大产油国提高产量付出了一系列努力，但国际原油期货依然一路奔向每桶130美元。

如今，中国仍非常依赖煤炭。中国政府周二警告称，某些地区的煤炭库存已降至警戒水平以下。今年冬天，中国部分地区遭受了雪灾，加上煤炭库存较低，进而出现了严重的电力中断和用电管制。与此同时，电力企业又不愿购买能源，因为尽管煤炭价格不断上涨，政府依然对电力实行限价销售。

面对愈加旺盛的石油需求，中国只是在大约两年前才开始构建自己的战略石油储备，目前仅为3,300万桶，还不到十天的进口量。政府官员表示，他们计划增加石油储备，使其达到大约一个月的进口量，也就是1亿桶左右，不过眼下还没有为此制定时间表。

管理这些石油储备的是国有石油公司，有人也因此担心中国会利用这些石油操纵市场，从中牟利。而如果中国加入了IEA，它将要承诺遵守国际惯例，在发放石油储备前与其他成员进行协商。