美财政预算案首次超过3万亿 将成两党争论焦点

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美国新的财政年度将于今年10月1日开始。美国总统布什日前向国会提交了总额达3.1万亿美元的财政预算案。这是美国历史上第一个超过3万亿美元的预算案。预算案的最大特点是一面大幅增加国防开支，一面冻结或削减众多国内开支项目以控制预算，与控制国会的民主党的诉求有很大不同。此间舆论普遍认为，在大选年里，这份预算案将成为两党政治争斗的一个焦点。





预算案中最引人注目的是创纪录的国防开支。布什要求国会为国防预算拨款5154亿美元，比上一年增加7.5%。一旦通过，它将创下美国自第二次世界大战以来国防开支的新纪录。此外，布什还要求额外拨款700亿美元作为伊拉克战争和阿富汗战争的军事经费。除军事拨款外，白宫建议将国土安全部的预算增加11%，把海关和移民执法部门的预算增加17%，用以兴建更多边界围墙，增聘与培训边界巡逻人员，打击非法移民。布什自就任总统以来，美国基准国防开支已增加了30%。分析人士认为，在美国经济面临衰落危险、政府社会开支吃紧的情况下，一直主张从伊拉克撤军的民主党国会议员，肯定不会轻易通过拨款。



国防开支膨胀的同时，预算案建议冻结或削减众多国内开支项目，在未来五年减少2080亿美元开支，包括减少照顾退休者和贫困者的医疗保健计划开支，减少学生救助项目，中止政府为无房者提供公共住房的“希望房产项目”等。目前，民主党各总统竞选人都主张扩大社会开支项目以吸引选民。众议院议长佩洛西表示：“布什总统理应与国会共同制订预算案，以确认可负担的保健开支是政府的优先考虑。”


近年来，美国的财政赤字逐年增长，布什此番再一次强调了在2012年消除财政赤字的目标，预算案中一增一减，显然是为了控制预算规模。尽管如此，布什预计今明两年财政赤字仍将达到4000亿美元，远远高于2007年的1630亿美元。许多分析人士认为，由于战争涉及的费用总是不断上升，实际赤字会比布什预期的高很多。参议院多数党领袖雷德就尖锐地指出：“这个预算在财政上是不负责任的，而且具有高度的欺骗性。它掩盖了伊拉克战争的代价，同时大幅提升政府的债务。”


在全国注意力已转向大选、布什早已沦为“跛脚鸭”的情势下，新预算案显得有些不切实际，但它却秉承了布什就任总统以来的政策特点——即扩大财政赤字、债务增加、更多减税以及减少公共服务开支，有着明显的布什时代遗产的印迹。