日本希望购买中国国债可以加快中国市场改革

老浪一期

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年12月日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)与中国国务院总理温家宝会晤时，两位领导人对日本购买中国国债的协议大为赞赏，认为此举将使两个贸易伙伴国之间的关系更加紧密。

但一些日本官员表示，表面看来，日本只是计划购买至多100亿美元中国国债，但这份计划的背后还有更多玄机，这份计划实际上反映出了日方对中国单方面、大规模购买日本国债的不满。

一位日本官员称，对于中国大举买进日本国债的做法，日本方面不太高兴。其他日本官员也表示，日本政府希望这份协议能促使中国加快开放金融市场，并最终给日本带来一个公平竞争的环境。

但由于日本购买中国国债的规模仅限于100亿美元，还不到日本1.30万亿美元外汇储备的1%，与中国3.18万亿美元外汇储备相比更是微不足道，因此日本购买中国国债的象征意义可能要大于实际意义。这是中国政府首次与发达国家签署此类协议。中国一般不允许海外投资者随便购买中国的主权债券，海外投资者若想投资中国国债必须获得中国央行的许可。

日本财务大臣安住淳(Jun Azumi)周二向日本国会表示，中国持有日本国债，日本方面也决定购买中国国债，因为日本希望中国实现人民币国际化。

对中国而言，上述协议是中国放宽跨境资本流动限制的一部分，而这也是人民币国际化的重要步骤。目前中国仍在严格控制人民币汇率和资本帐户，从而限制了境外投资者购买中国证券。


分析师表示，近年来中国一直在积极投资日本国债，希望以此将部分外汇储备资产从美元转为日圆，从而在欧洲债务危机仍悬而未决之际规避风险。中国央行并不公布外汇储备资产的详细情况，但观察人士称，大部分均为美元资产。

虽然中国政府同时买卖较长期日本国债，但中国政府对期限不到一年的短期日本国债的交易更为突出。

根据日本央行的数据，截至2010年年底，中国持有10.49万亿日圆的日本债券，其中大部分是日本国债，规模较此前一年增长超过两倍。

日本财务省的数据则显示，2011年1至11月份，中国政府共计买入25.14万亿日圆的短期日本国债，同时卖出28.26万亿日圆，其中包括债券赎回。买卖规模均为2005年财务省开始统计该数据以来的最大值。

部分日本官员表示，担心此类短期交易会增加日本债券市场的波动性，同时购买日本国债的行为也会导致日圆升值。

前日本高层官员表示，日本政府希望，日本在人民币仍缺乏灵活性的情况下买入中国国债可以提醒中国政府应当加快改革步伐。

曾负责日本外汇政策的高层官员渡边博史(Hiroshi Watanabe)表示，考虑到人民币不可完全兑换，他不完全赞成日本持有人民币资产，但他补充称，日本政府在人民币受到限制的情况下依然购买中国国债的做法不合常理，这也是在向中国政府发出信号，希望中国加快增加人民币灵活性的步伐。

渡边博史表示，中国总理温家宝意识到人民币国际化的需要，但进展过于缓慢。他补充称，不断在这个问题上提醒中国政府是很重要的。渡边博史目前是国有日本国际协力银行(Japan Bank For International Cooperation)的负责人。

根据国际货币基金组织(IMF)的分类，即使日本购买中国国债，这也不会被算作外汇储备，因为只有那些可以完全自由兑换的货币可被视为外汇储备。

IMF前副总裁加藤隆俊(Takatoshi Kato)表示，持有中国国债具有象征意义，因为这表明日本认可中国国债为外部资产。

对日本而言，投资人民币资产标志着该国改变保守管理外部储备的努力又迈进一步。分析师预计，在日本1.3万亿美元的外汇储备中，70-80%被投资于美国国债。日本财务省没有公布详细数据。

此前也曾担任财务省高层官员的加藤隆俊表示，日本政府可能把1.0万亿美元的外汇储备投资于高流动性和安全的资产，但他补充称，政府可能把余下外汇储备用于其他目的，包括购买中国国债。

虽然日本仍坚持把外汇储备主要投资于美国国债，但该国已经开始分散外汇储备的使用。日本去年推出1,000亿美元的贷款项目，利用日圆强势促进日本企业的海外并购活动。

Tatsuo Ito