红十字会13点(转帖)

laozhua

推荐大家一看，来权衡以后捐款的意愿！
http://blog.sina.com.cn/s/blog_49275b4201017sc3.html

红十字会13点(2011-06-26 08:32:42) 转载

标签： 红十字会性质历史副部级国有慈善杂谈

分类： NGO札记

红十字会是个什么组织？ 李华芳

【整理了下关于#红十字会#的看法，共计13点，供大家参考。】

1，到底是什么性质的组织？先看国际红十字运动或国际红十字委员会，是志愿运动或志愿组织，是民间的，并非简单的非政府组织，也不是政府间组织，而是《日内瓦公约》下经国际法，享有“政府间组织”地位的民间联合国际组织。这种特殊性的论述参见红十字国际委员会法律部罗娜（Gabor Rona）。附上链接：http://t.cn/aCMZUs


2，那么中国红十字会又是一个什么组织呢？先从历史说起（等下会解释为什么历史重要），光绪三十年（1904）日俄战争期间，上海海关道沈敦和等人出于义愤，发起成立“东三省红十字普济善会”。这是中国最早的和红十字有关联的组织。


3，清朝商约大臣吕海寰、工部左侍郎盛宣怀等人在上海邀请中立的英、美、法、德代表，1904年3月10日，共同协商成立了“万国红十字会上海支会”。得到国际红十字会和清政府认可，清政府拨白银10万两作经费（各地绅商及衙门也劝募20万两白银）。这是中国红十字会的前身。


4，该组织1907年更名为大清红十字会。早期的中国红十字会是由中外合办、政府拨款资助的。辛亥革命后改为中国红十字会。1912年1月，得到红十字国际委员会的正式承认。1919年7月，加入红十字会协会。1933年，改名为中华民国红十字会。先后隶属内政部、军委会和行政院领导。【关于红十字会的历史，可以参见官网：http://www.redcross.org.cn/zzgk/lsyg/ 】


5，1949年后，当时的中华民国红十字会会长蒋梦麟带部分人去台湾，并一直沿用该称呼。而秘书长胡兰生等则投共产党，要求接管。周恩来批示改组。两支同根，但也为后来的“国际地位”问题埋下隐患。1950年周恩来开会并审定中国红十字会章程，为“中央人民政府领导下的人民卫生救护团体”。


6，1952年外交争议终于来了，大陆最后在国际红十字18届大会中获得承认，中国红十字会是中国唯一合法的全国性红十字会。值得注意的是，这是新中国在国际组织中恢复的第一个合法席位。具有重要的历史战略地位。但1966年文革开始，此后红会工作全面停顿，与此同时中华民国红十字会还在运转。


7，1993年10月31日，第八届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国红十字会法》，这法紧要之处是规定了人民政府资助和监督，也规定可以吸收公众捐款，但未提及公众监督。重要的是，该法之后，每一任国家主席将会成为红十字会的名誉主席。政治上加持了。


8，如果对比两岸不同走向的红十字会发展，是一件很有意思的事情。但红十字会的这种“谁代表中国”的政治意味，近几年已经消退。实际上国际红十字运动也不是政府间组织，所以大陆的这一1952年抢占所谓唯一代表中国地位之说法，实际上也是不成立的。与承认的《日内完公约》也不一致。


9，那么现今对红十字会又是什么定性呢？从资金来源看，人民政府要拨款；从人员构成看，主体是事业编制享受公务员待遇的人员，尽管也有合同工和临时工；从行政级别看，是一个国家副部级单位。究其原因，主要是历史遗留问题，成立早于建党和建立新中国，还有一个中国地位问题，是以重要。


10，所以中国红十字会由于历史、经费和人员构成的原因，实质上是一家副部级单位，而不是所谓的公益组织。但根据红十字会法的规定，其又没有明确是不是接受党的领导；相对国际红十字会，又是独立开展工作；该法还规定中国公民可以自愿入会，当然要缴纳会费，这么看来又是社会团体。乱！


11，所以红十字会到底是什么性质，其实是没有确定答案的。说是社会团体却是副部级单位，说是国家单位却又是国际民间组织。但究其本源，我们还是看它钱主要从哪里来，人事怎么安排，从这两个方面去衡量，国家副部级单位更适合用来描述红十字会。表面上应该是部级的，但由于是社会团体，实际上要降半级。所以就变成了副部级。会长可以享受副国级待遇，但主要是安排退休用的位置，所以不是副国级的。副会长才是红会的实权人物，#郭长江#正是其中一位。


12，一个实际上的国家副部级单位，还有很多人要抢着捐款给它，这在我看来纯粹是脑子进水。在你想要捐款前，请读之一http://t.cn/hfoxJ 、之二http://t.cn/hI7Y8 、之三http://t.cn/hMHNH 、之四http://t.cn/hq239x ，如果还不能打消你的念头，那实在是你党性太强没人性的缘故了。


13，但是你捐款给其他的公益组织，就可以脱离红十字会的影响吗？答案是不一定。因为你捐款最后很可能被收归国有，http://t.cn/bDgSk 在青海玉树地震捐款后，善款就被要求上缴到青海政府和青海省红十字会等，再统筹安排。慈善领域的国有化是一个值得关心的重要问题了。

nicol

被捐款两次,5.12后主动捐款一次,后来看到高价帐蓬,变质食品的事后再也不捐款给什么国家慈善机构!

Ah-Q

审计署：红十字总会去年超标采购420万余元

人民网北京6月27日电 （记者王欲然）今日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

《报告》中提到，今年1月至3月，审计署对中国红十字会总会（以下简称红十字总会）2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计并在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在问题。

《报告》中指出，2009年底，红十字总会未将所属干细胞管理中心项目资金累计结转和结余25.32万元纳入 2009年度部门决算和2010年部门预算，也未报经财政部门审核确认。2010年，干细胞管理中心使用上述资金用于原项目支出。

2010年12月，红十字总会在“卫生救护师资培训”项目结余资金中列支30万元，准备用于卫生救护培训网络管理系统培训，但至2011年初，上述培训尚未进行。

2010年，由于会计核算科目应用不当，红十字总会将应用于“红十字事业”的资金收支在往来款科目核算，其中年初结余141.91万元，当年收入30.93万元，支出139.89万元，年末结余32.95万元。且红十字总会决算报表与实际账簿资料不符，多计收入33.07万元，少计支出75.89万元，少计结余32.95万元。

2010年，所属干细胞管理中心未经批准，在“中国造血干细胞捐献者资料库”项目中，列支了与该项目内容无关的抽检费、红十字总会新闻稿发布服务费和会议费共计22.48万元。

另外，在2009年12月，红十字总会在中央国家机关政府采购中心确定了模拟人等设备采购项目的中标金额1227.67万元后，仍按照原采购预算1648万元与中标供货商签订采购合同，相应增加了采购数量，合同金额超出中标金额420.33万元，占中标金额的34.24%。

针对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对以前年度结转和结余资金未纳入部门预决算问题，要求今后规范结转和结余资金的管理使用；对虚列支出问题，要求调整相关会计账目和决算（草案），今后严格按规定据实列支；对部分收支账面金额与决算报表不符问题，要求调整相关会计账目和决算（草案），今后严格按规定进行会计核算；对所属干细胞管理中心未经批准在不同项目（科目）间调剂使用预算资金问题，要求调整相关会计账目和决算（草案），今后按规定用途使用项目资金；对政府采购不规范问题，要求今后严格执行政府采购规定。

针对审计发现的问题，审计署建议：红十字总会应加强预决算管理，严格按预算规定的支出用途使用资金，进一步加强政府采购管理。

jacob19730224

中国特色，就是乱

nicol

官办的慈善机构一定搞不好!