我国未来总理如何趟过现任总理埋下的地雷阵[转贴]

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“地雷阵”之说出自我国前任总理，被前任总理用来形容自己上台之初国内严峻的经济形势。过去十年，我国的GDP增长了三倍，目前经济形势一片大好，多数国人很难觉察“地雷阵”早已埋下。

      1998年的亚洲金融危机，充分暴露了东亚政府主导经济增长模式的诸多弊端，在当时的我国经济，不良症状突出表现在国有企业负债过高，国企不良贷款过多两方面。前任总理采用债转股方式卖掉了国企债务，为国企引进了资金和追求效益的管理模式。为了不再重走国企负债经营的老路，在对国企进行股份制改造的过程中，不得不下岗几千万无产阶级，由于当时我国政府的财力有限，下岗无产阶级的生活保障未能兼顾，几千万下岗无产阶级的再就业和养老保险问题，成为前任总理任期内突出的社会问题。

     前任总理上台前夕，我国政府在财政方面就存在公共开支入不敷出的问题，为了解决这个问题，前任总理大刀阔斧地砍掉了诸多公共开支项目，包括把医疗和教育行业产生的问题推给市场来解决。同时缩减政府编制，节省财政开支。前任总理的开源节流措施很快使中央政府的财政收支出现了盈余，同时，也带来了诸多问题，越来越多的国人开始抱怨“看不起病”和“上不起学”。前任总理做为中央地方分税制改革的倡导者，上台施政后积极推进分税制改革，中央财政开始喜气洋洋，地方财政开始要饭逃荒。地方政府为了有米下锅，只好巧立名目，不断加重农业税，结果造成前任总理任期内农民暴动事件此起彼伏。前任总理似乎是一位不得民心的总理，其实，前任总理在出色地解决了我国积弊的同时，也制造了新的社会问题。

     前任总理卸任了，给继任总理留下很多问题的同时，也留下解决这些问题的雄厚条件——盈余的中央财政收支和好转的经济形势。为了解决下岗工人的养老保险问题，现任总理出台政策，下岗工人一次补交三万元保险费就可以获得在岗养老保险待遇，下岗工人年满60岁就可以每年领取约一万元保险费，下岗工人上交的三万元保险费三年基本上就已领取完，那么三年以后的保险费又从哪里出呢？现任总理似乎没能给出答案，现任总理在这里给未来总理埋下了一颗地雷。为了缓和农村的干群关系，现任总理在2005年取消了农业税，这使基层政府的财政更加困难，基层政府为了克服财政困难，只能靠变本加厉地圈地炒地来维持政府运转。圈地运动直接导致官民土地纠纷事件增多，炒地则直接推高了房价，限制了内需。

     从2009年开始，在外需下滑内需不振的前提下，现任总理出台了为期两年四万亿政府投资经济刺激计划，2009年一年时间政府投资两万亿，带动了国有银行十万亿的放贷量，国企纷纷贷款炒地，房价继续高涨，在内外需均不振的前提下实现了GDP增长保八目标。2010年，外需仍然难以恢复到金融危机前的状态，外需仍然疲弱。国内房价也不会下跌，内需依然不振。为了继续保八，现任总理只能继续实施宽松的放贷政策，以避免房市因无人接盘而崩盘，进而避免GDP缩水，但这种每年10万亿的贷款政策最多持续两年.2010年以后，现任总理将不能继续每年10万亿的贷款政策，房市也将因没有庞大的后续资金注入而崩盘，崩盘的直接后果就是银行出现了巨额不良贷款。房市泡沫破裂后，我国经济就会像20年前的日本经济那样进入低迷状态，随之而来的是政府税收减少，公共开支却随着公务员加薪和覆盖城乡的福利政策而日渐庞大。巨额的银行不良贷款和日渐不平衡的财政收支是现任总理埋下的两颗重磅地雷。

      现任总理埋下的以上地雷都需要钱来拆除，低迷的经济使得未来总理不能实施开源增税政策，庞大的公共开支已经形成庞大的既得利益阶层，未来总理如果实施节流减支政策，将损害既得利益阶层的利益，他将付出只能干一届的政治代价。因此，节流减支政策，对于未来总理来说也是可行不可取的。房地产崩盘造成的巨额不良贷款，不能像当初国企不良贷款那样采用债转股形式卖掉，只能靠银行系统自身慢慢消化，银行紧缩的货币政策将使中小企业和个人贷款更加困难，而二者的投资和消费则直接决定我国的就业率和内需。

      既然增税和减支政策都不可取，未来总理只能另想办法弄钱，发行国债似乎是未来总理平衡财政收支的不二法门，目前我国的债券市场还不够开放，只开发了很小部分。如果未来总理对内完全开放债券市场，允许国债和私人债券在国内债券市场上自由流通，则政府募集国债和私企募集发展资金将变得宽松得多，政府财政收支不平衡和中小企业融资难的问题也可迎刃而解。

      综上所述，我国前任总理在其任期内是处处“省钱”；现任总理在其任期内是到处“花钱”；未来总理在其任期内则是千方百计“弄钱”。

老浪一期

谢谢.

有无

“省钱”；“花钱”；“弄钱”。有意思

xboy

有趣

xboy

有趣

招财猫

都有难念的经

stevenwu

怎么感觉是击鼓传花啊 传到谁手上砸了 就 ...

雪域飞鹰

要是我上，我就三管齐下，省钱：把公务员政府部门削减2/3，降薪1/3。花钱：把全国人民都享受到社保作为一项政治任务完成，教育医疗卫生全部国家买单。弄钱：让美国人买2万亿人民币国债！

solidtu

再回来看看老贴。

kkab

好帖
朱总理做的时候，农民不是一般的惨，农业税和人头税，田地的收成除去家用，根本交不起，供养孩子读书那是鬼话。当时义务教育我们村子都很多家里不想完成。
到了昨日，和一老同学聊天，他说他现在收入还不如农民了，呵呵。
再过几年会是什么样的情况？

windflower

确是好帖.
前任总理, 现任总理和下任总理的所作所为与其说是解决问题, 不如说是转移问题.
前任总理解决了中央政府的财政问题, 把负担转嫁给地方政府, 而地方政府又通过沉重的农业税等方法将财政负担转嫁给包括农民在内的其他人. 但是, 到了现任总理执政, 农民负担过重, 开始无力承担财政负担, 最终在全国各地的都引发了严重事件. 因此, 才取消了农业税. 2001年开始试点取消农业税, 2003年开始在全国范围内全面推开, 2006年在法律和行政层面彻底取消农业税. 与此对应的是另外一组数据是: 1992-2000年, 土地出让金合计约1000亿, 2003年当年土地出让金突破2500亿, 2010年当年土地出让金突破20000亿. 这些时间点绝对不是巧合. 这也就是现任总理为转嫁地方政府的财政负担而开的药方. 此时的财政负担从农民转移到了城市白领和平民阶层. 那么下任总理面对的问题是什么呢? 那就是在农民, 城市白领和平民, 都无法继续承接财政负担的时候, 如何继续转嫁财政负担的问题. 主贴中的文章作者已经为下任总理开出了药方, 那就是通过发国债来承担财政负担. 而让国债来承担财政负担, 不过就是将现在的财政负担转嫁到将来而已. 将来怎么办? 天知道.
至此, 可以清楚的看到财政负担的转移路径, 那就是 中央财政的问题转移到地方财政, 地方财政的问题转移到农民, 农民无法承受财政负担以后, 又通过土地财政将财政负担转嫁给城市平民和白领阶层. 当城市平民和白领阶层也无法承担财政负担而怨声载道以后, 新推的房产税无非是要使承受财政负担的人群扩大化而已. 如果这依然无法解决,  或者是因为阻力过大而无法真正有效的实施房产税, 那么国债也就成为了合理的选择. 这就是最后一步, 把当前的财政负担转变为未来的财政负担.  那么如果到了未来, 未来的人们因为负担过重而不认账怎么办. 那就比较好办, 财政破产和大通胀呗.  类似于现在的那些欧债烂仔们. 只不过是体量更大一些而已.  当然, 如果乐观的话, 中国也可能很强大, 人民币有类似于现在的美元的储备货币的地位. 那么就可以学习现在的美国, 将内部问题外部化. 也就是, 将本国的财政负担转嫁到外国.
但是, 不管怎样, 从中国整体来看, 看不到"财政问题"的解决, 而只是看到"财政问题"的转嫁而已. midas老师反复的强调欧美的民主大锅饭问题是本轮经济危机的根源, 讲的其实就是经济危机背后蕴藏的财政问题, 也就是财政问题背后蕴藏的政治问题. 中国其实也存在类似的问题, 那就是财政负担越来越重的问题. 那么中国的财政负担到底从何而来呢? 根源其实就是"体制内"这个怪兽越长越大的问题. 看看每年到底有多少财政供养人员以及财政供养人员的开支占财政总收入的比重就一目了然了.
当前中国的现实就是:
中央政府的资产负债表非常好看. 财政收入连年高速增长, 每到年底钱多的没处花.
省级地方政府的资产负债表基本上是收支平衡的. 至少公务员和事业单位的工资还是追得上通胀的.
地级县市的资产负债表就不那么乐观了. 隐藏的表外负债, 负资产, 比比皆是. 在农村, 水利设施基本上都承包给个人了. 老化的水利设施根本就没人维修. 由于农村青壮年人口的减少, 特别是出生率的急剧下降, 大批中小学被关停并转. 空置的农村中小学多数被村级政府卖掉用来填补财政窟窿.
农民, 城市平民和白领的资产负债表则完全的惨不忍睹. 有固定资产的, 财富缩水可以少一点. 没有固定资产的, 则彻底沦陷. 一个住了四五年越来越旧的房子, 价格翻了四五倍. 财富真的增加了么? 用"至少没变穷"是不是更贴切一些呢?
总的来说, 就是一个"体制内"的资产负债表越变越好, 而"体制外"的资产负债表越变越差的过程. 仅此而已.

solidtu

楼上也是好帖。
就是希望您不要也是仅此而已嘛，再继续YY得远一点嘛，看看有没有生机。
这两天听到田余庆先生讲汉武轮台诏成功了的事情。虽说代价很大，但毕竟把资产负债表调过来了。
拉美洲的发现也缓解了欧洲那边的资产负债表。
现在还有非洲南极洲海洋和外太空嘛。
再不然要靠每一个人的努力熬到下一个新科技周期到来了……

灰尘

欧美人蛮族进化，民风彪悍，普遍崇尚个人英雄，因此只能进行社会约束，确保合作的秩序；一人一票是社会约束下必走的路。
大汉人千年文化熏陶，动手不如动口、动智，普遍尊崇集体利益协调，因此容易群体划分，保障群体利益是历朝根本；体制内外不同群体的发展境遇也是必走的路。
殊途同归而已。与谁先进后进关系不大。

windflower

楼上也是好帖。
就是希望您不要也是仅此而已嘛，再继续YY得远一点嘛，看看有没有生机。
这两天听到田余庆先生讲汉武轮台诏成功了的事情。虽说代价很大，但毕竟把资产负债表调过来了。
拉美洲的发现也缓解了欧洲那 ...
solidtu 发表于 2011-1-8 20:37

从2008-2010年政府采取的实际行动来看. 没有看到任何改善的迹象, 反而有进一步恶化的征兆. 可以看到, 政府真正采取了的调控手段就是加税. 车船税, 烟草税, 将来的房产税都是. 说白了就是借调控知名, 行扩权之实. 体制内外的财富分配不是变得更加均衡, 而是变得更加不均衡.
这种不平衡的解决办法只有一个, 那就是财政改革. 而财政改革说白了就是政治改革. 因为, midas老师说过, "任何政治制度说到底就是财富和权力的分配制度, 以及维持社会秩序而已"(大意).  
我们可以在报章上看到两个词语"财政体制改革"和"财税体制改革". 财政体制就是指在民众和政府之间进行财富分配的制度, 在中国, 更为精确的描述应该是"在体制内外之间进行财富分配的制度". 具体来说就是财政预算的制定, 执行和监督的权力怎样分配, 税种的增加和减少, 税率的增加和减少, 说到底就是"国家"的财政权到底由谁说了算的问题. 为什么苛捐杂税越来越多, 为什么土地财政有增无减, 说到底就是这些事情老百姓说了不算, 是"权力的分配"出了问题. 反观美国, 则是减税(当然这种民主大锅饭长期来看同样会带来问题). 而财税体制改革, 则是更加技术性的问题, 一般情况下指的是地方政府和中央政府的"责""权""利"是否对等的问题. 说的更直白一点, 二者的区别就在于, "财政体制改革"指的是体制内和体制外如何分蛋糕的问题. 而"财税体制改革"指的是体制内的不同利益部门之间如何继续分蛋糕的问题.
现在的问题就是中国的蛋糕越做越大, 而同时这个蛋糕的分配却愈发的不均衡. 这种不均衡就像市场中的泡沫一样, 裹挟着巨大的惯性不断前行, 有越来越严重的倾向. 我们唯一不知道的是具体哪一天会结束而已.
如果认同了分配问题就是政治问题. 那么也就知道了分配问题在短时间内改善的可能性很小. 因为, 对于政治体制改革, 既没有目标, 也没有时间表, 甚至没有起码的"需要进行改革"的共识(袁剑语).
希望是怎样的, 和现实中实际情况是怎样的, 是两码事. 就当下看到的现实来说, 我是悲观派.
所以, 在这里聆听老师的教诲, 跟前辈们学习和交流, 来让自己能变得乐观一些.

hubaermi

12# windflower

体制内外
对头~!
要不，现在公务员那座桥怎么会那么拥挤呢

windflower

我还是比较认同秦晖先生的观点. 中国和美国都有问题. 只不过问题不同罢了. 中国的问题也许就是美国的良药. 而美国的问题也许就是中国的良药.
美国的问题如midas老师所说, 就是民主大锅饭问题. 老百姓想吃免费的午餐, 于是政客为了讨好选民, 通过借债来为老百姓提供免费的午餐. 最后, 当借债过度还不起了, 就通过美元贬值来赖账.
中国的问题则是权力分配不平衡的另一个极端. 因为体制外的人基本上没有决定权, 这就导致体制内对体制外的压榨步步升级. 中国的问题是, 体制内从体制外索取了太多太多的财物, 已经快要逼近体制外的承受极限, 应该退还一些财物给体制外. 至于说, 体制内学习美国的做法, 通过借债来为体制外提供免费的午餐, 也就是民主大锅饭, 在当下的中国, 那还是非常非常遥远的问题. 因为, 中国现在的问题正好相反, 是体制外在为体制内提供免费的午餐.
扯一个比较遥远同时也不太精确的例子, 美国一直有争论针对恐怖分子的刑讯逼供问题. 中国的媒体也总是跟进并进行一些连篇累牍的报道, 并请一些评论员做评论. 其实, 这个问题在中国根本就没有讨论的必要. 在中国需要讨论的是, 怎样在普通的刑事案件中消除刑讯逼供的问题. 至于恐怖分子之类的特殊情况到底应该怎样处理, 那是在普通刑事案件完全不允许刑讯逼供被实现了的前提下, 才需要进一步讨论的问题.

hubaermi

前任总理
现任总理
未来总理
时时有本难念的经

大框架里，是一个长期讲 骑虎难下的游戏
从世界范围看，一个财政收支基本平衡的政府、就是一个好政府
生产力发展的速度，只要不是特别不给力，幼狮就有壮大的机会
。。

其实
对于前任总理
虽然我理解当时采取行动的必要性
也知道我的看法实在非常粗浅
可是从个体的角度来说，，，我跟当时“被下岗”的群众  一个立场
因为是切肤之痛
一个组织的效率、效益、有机结构   从来不是群众能左右或负主要责任的  但找替罪羊的时候  没别人
人性也……

hubaermi

提到农业税的取消
我是觉得  
不说别的
皇粮交了上千年了
各朝各代，财政状况什么样儿的没有啊，社会矛盾激化成什么样儿的没有啊
可这皇粮它就是交了千余年  愣是让人家现任给免了

solidtu

17# windflower

您既然已经知道国家的看菜吃饭这回事了，那上课的时候肯定能提出好问题，从老师那里得到大收获，先恭喜了。

咱们也有过贾谊晁错董仲舒的例子……人民是支持他们的。
另外这里有个原来Ray版发的帖子，回复挺意犹未尽的，我贴过来大家又来看。
http://china-midas.cn/bbs/viewthread.php?tid=16749&extra=page%3D17

另外上面“雪域飞鹰”那哥们怎么不来了？