一个百姓的思考（一）：人民币与人民银行

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一个百姓的思考（一）

——中国人民银行

中国人民银行有着光荣的历史，为我们人民共和国的成长，做出了历史性的贡献。

一段时间以来，由对一系列经济问题的困惑，追根溯源到我们的人民币，进而看到人民银行“货币当局资产负债表”为核心的一系列公开资料，悄然而有所悟。

以2008年4月末数据为例。总资产18.74万亿元,其中国外资产(主要是美元计值的美国国债和美元存款等外汇)14.28万亿元——包括存放于美国的全部中国人民银行所有的宝贵的黄金储备600吨(2003年初至今未增加),占比76.2%(1999.12为40.9%,2003.1为46.8%)；总负债18.74万亿元,其中储备货币和发行债券两项合计14.95万亿元，占比79.8%(1999.12储备货币3.36万亿，占比95.1%,发行债券可忽略；2003.1储备货币和发行债券两项合计4.7万亿，占比89.9%,发行债券只有0.1万亿)；政府在央行存款在2008年4月达到2.48万亿(1999.12为0.18万亿,2003.1为0.37万亿)。从数据对比来看：①.2008.4国外资产总值基本等值于储备货币及发行债券两项合计值；②.从2003.1到2008.4，国外资产增长11.8万亿,储备货币、发行债券、政府在央行存款三项合计增长12.36万亿，基本相等。从数字变化趋势来看，1999.12到2003.1比较平缓,而2003.1到2008.4则是剧增。从与广义货币M2的对比看，2008.4国外资产对M2的比例为33.3%，较2003.1的13%增长20.3%；2003.1到2008.4国外资产增量与期间M2的增量比值为49%。与M0和M1则更不能比。

可以看出，外汇（以美元资产为代表，且92%为虚拟境外财富，纸上富贵）通过人民银行的转换，成了我国的人民币基础货币，那些引入外汇的商业银行，由于人民银行对外汇的无条件购买，也变成了一只只会下蛋的金鸡，拥有了甚至比人民银行还优先的货币发行地位，以至于我们的人民银行也只能滞后一步，靠发行债券和提高准备金率来回收过量货币。而外汇在商业银行系统的流进流出，则决定着人民币发行的潮起潮落。

我很惶恐，一个失去了货币发行权的中央银行，靠什么来实施明确的货币政策，保护币值稳定和本国的经济？一个以纸质甚至是电子外汇境外财富为主要依托的货币，能够代表我国人民的利益吗？如同人类社会的政治领袖一样，货币是商品世界的王者，拥有至高无上的地位。而一个被异化的王者，能有自己的辉煌未来吗？

形成这种局面，现有的结售汇制度是直接原因；而对“美元及美元经济”的无上信仰和依附，以及对货币本质属性（包含人类劳动成果的自然资源的代表）的视而不见则是思想基础；中国资产和资源的超低国际比价是经济基础；WTO下的所谓“经济一体化”是制度基础；而中国对外资的大规模超国民待遇的无节制引进和所谓世界工厂及出口导向的荒唐定位，和美国以美元廉价购买世界，空手套白狼的疯狂掠夺则是当前的政策基础。

形成这种局面，使人民银行代表政府超额持有外汇资产（以13亿中国人民接受人民币的超量发行为代价，以国内资源的低价流失和国内产业被廉价出售控制为代价），失去货币发行与调控主权的同时，存在巨大的政治和经济风险，具体如下：

政治风险：我国是拥有960万平方公里土地和广阔海域，13亿多人口，数千年悠久灿烂文明历史的泱泱大国，在近现代暂时失去优势地位，也不过一百多年时间。而毛主席带领中国人民重新站起来的几十年间，更清楚地证明了中国人民的优秀和强大。记得有这样一个故事，外国记者问周总理，中国的人民币发行有多少黄金储备支撑，周总理答“18元8角8分”。我们的人民币在蒋介石掠走全部大陆国库金银和外汇储备的情况下，依靠人民的支持，在西方国家大行金汇兑本位制的情况下，成功发行并保持了长久的币值稳定，为我国的立国和发展做出了巨大的贡献。而反观现在的“人民币”则建立在“西方盟友”的虚妄的国外资产上，在背离了人民和放弃了黄金白银储备的同时，又怎能在“西方盟友”那里获得平等的话语权？更如何在可能的冲突发生时不会受制于人？难道“我们”与“西方盟友” 的利益永远一致吗？

经济风险：①货币发行；②汇率；③利率；④外汇资产管理运用（依靠中投公司这样的所谓主权基金和外汇管理局，既体现了社会主义公有制改革的荒谬，其成效也有目共睹）；⑤外汇购买力（国际市场）；⑥外汇流动监管——商业银行无正向利益驱动，甚至相反。以上的风险，不是可能，而是目前成为现实。

从根本上来说，深层次原因不解决，将不能改变人民银行和人民币的当前处境。能否在涉及较少争议的情况下，改变这种不利局面，是当务之急，也是本文的探索目的，构想如下：

1．运回存放于美国的全部黄金，禁止金银外流，使用外汇储备在国际市场购买金银，鼓励民间购买金银储藏（学习日本，印度）；对于中国依赖出口的廉价战略物资（如钨、钼、铟、稀土等），甚至是接近乃至低于成本（亨受了若干隐性补贴和国内的低工资低福利基础上）的基本金属，在对相关产业进行整合的同时，直接以外汇资金托市收购，以形成国内实物财富。在对人民币支撑的同时，建立国家的低成本战略储备，支持国内产业调整，调节和掌控我国出口物资的国际国内价格，为我国企业走出国门提供低成本外汇资金。

2．微调现有结售汇体制，改变外汇储备由人民银行过量持有的局面。①对新增外汇流出，由商业银行向人民银行全额购汇；②对新增外汇流入，由向央行出售改为向央行大比例甚至是全额缴存，央行由持有改为控制；③境内企业和居民新增外汇流入，鼓励其持有或直接向境外使用支付，降低外币现钞在境内的规模和持有范围，绝对禁止外汇和外币现钞在境内直接支付流通。通过以上三管其下，迅速改变外汇储备的持有人结构，期望在短期内建立一个比较恰当的人民银行、商业银行、企业和居民共同持有的比例，为下一步调控打好基础。

3．对新增外汇流入，商业银行由于接受企业或居民结汇而形成的人民币资金缺口，由商业银行向人民银行提出申请，由人民银行决定，以特定方式解决，具体如下：①由财政部向人民银行发行特种债券，名称可为“外汇购买基金券”，由人民银行背书承兑后，财政部将此债券提交商业银行，在商业银行设立专用存款帐户“外汇购买基金”；商业银行凭此券缴存人民银行准备金，获得人民币额度；人民银行设立专用科目“外汇购买基金券”，作为增发基础货币依托，同时为财政部设立专用存款帐户“外汇购买基金”，以备在需要时直接转移商业银行的人民币头寸。②债券和基金存款利率由人民银行确定，可调整；财政部在商行基金存款平时不可使用，人民银行可决定是否在人行和商行间调拨转移基金存款。③债券发行数量对商业银行新增外汇流入额度比例最高为100%，由人民银行确定，具体需要与否，使用数额由商业银行自主决定，主动申请，人民银行根据货币发行情况综合考虑确定。

4．原外汇管理方法从紧，严打非法外汇资金进出。

5．外汇持有控制比例调整至恰当位置后，可考虑由商业银行根据外汇增减净额度向人民银行申购外汇或申请“基金”，人民银行加大对“基金”投放的控制力度，在对外汇资产比例控制的情况下，鼓励商业银行自主运用外汇资金，增加收益。

6．在通过以上的措施运作后，政治和经济层面的风险将得以改变，此处不再详述。

以上方案的核心，可以归纳为以下几点：

⒈将国外资产化虚为实，为人民币提供支撑；

⒉人民币计划发行，国内币值稳定第一；

⒊为外汇和人民币发行回笼之间加上篱笆，摆脱人民币对当前所谓世界储备货币的从属地位，为政府获得货币发行收益。杜绝外汇在国内的支付流通。

⒋为人民银行减负增权，将商业银行归于本位。

展望：如同世界政治格局一样，多极化符合全世界人民利益。现有世界储备货币区域化，未来世界储备货币金银（实物资产，以实现真实财富的储备和互换）化，各发展中国家在获得货币主权基础上自愿进行区域货币整合，也必将符合全世界人民的终极利益。中国政府和人民银行货币当局，为中国和世界人民，为世界货币和世界经济新秩序，有责任作出应有的贡献。

　 　

另：最新消息，7月25日，中国境内外币支付系统全面建成，具体内容由于本人所处环境，不能详细了解，敬请专家关注。

淮安 徐

2008-07-27

吕颖

结售汇制度已经修改了。